年11月10日,安徽省十二届人大常委会第三十四次会议高票审查批准了《淮北市城乡规划条例》,自年1月1日起施行。这是我市自年2月2日起行使地方立法权以来制定的第一部地方性法规,标志着我市地方立法“专列”的正式启程。
这部法规的出台倾注了市人大及有关部门的大量心血,凝结着各方的智慧力量,是我市地方民主法治建设和经济社会发展的一个重要里程碑。
立法之行步履初启
年3月,十二届全国人大三次会议修改立法法,赋予所有设区的市地方立法权,而具体实施的步骤和时间则由各省、自治区人大常委会确定。立法之行,任重道远。为承接地方立法权落地,市人大常委会顺应形势要求,主动作为,积极谋划,大力夯实工作基础,稳妥推进地方立法工作。做好地方立法准备工作,组建机构、配备队伍是当务之急。市人大常委会党组专题向市委报告,设立法制工作委员会作为常委会立法工作机构并成立法制委员会,具体承担立法调研、起草、修改、协调等工作任务。市委高度重视,市委常委会会议研究批准了市人大常委会立法工作机构设置方案,法制委员会经年初召开的市十五届人大五次会议表决通过。
为加强立法队伍建设,市人大常委会专门从基层遴选了两名法律专业公务员、从机关抽调相关工作人员,积极为地方立法工作做好组织准备。地方立法对我市来说是个全新的课题,立法质量和能力是摆在市人大常委会面前的严峻考验。立法先懂法,结合本地实际和外地经验,市人大常委会采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,先后举办两期专题立法讲座、3次组织人员到全国人大、省人大参加立法法培训,多次到省人大法工委和合肥、淮南等地考察学习立法工作。通过学习培训、外出考察、举办专题讲座等一系列重大举措,锤炼一支素质过硬的立法人才队伍,为强化地方立法的智力支撑提供了有力保障。没有规矩不成方圆。为提高立法能力,市人大常委会注重加强制度建设,先后起草了淮北市地方立法流程图、立法计划编制、法规案审议、立法专家顾问、立法联系点等制度。一系列地方立法工作制度的建立健全,为顺利开展地方立法工作打下了坚实的制度基础。
顺应期盼聚焦热点
起点高还要定位准。如何把群众最盼、最急、最忧的热点难点问题列入立法对象?如何选准立法项目?同样是摆在市人大常委会面前的挑战之一。市人大常委会坚持开门立法,以多元的参与机制广纳民意。为积极回应社会北京中科医院正规吗北京中科医院正规吗
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