淮北市

王牌智库解读中原城市群上升为国家战略


医院订阅哦!

政策

年12月30日,国务院发布《国务院关于中原城市群发展规划的批复》的政策文件,这意味着中原城市群已“正式”成为国家级城市群,河南发展将面临更大的政策红利和更大的发展平台。

中原城市群

国家定位

立足区位交通等优势,建设全国重要的先进制造业、现代服务业基地和现代综合交通枢纽,打造新亚欧大陆桥经济走廊极具发展活力的核心地带。

区域范围

涵盖河南省18个省辖市,以及河北省邯郸市、邢台市,山西省长治市、晋城市、运城市,安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市,山东省聊城市、菏泽市。

战略定位

全国经济发展新增长极

全国重要的先进制造业和现代服务业基地

中西部地区创新创业先行区

内陆地区双向开放新高地

绿色生态发展示范区

空间分布格局

根据中原城市群内部空间布局的资料,中原城市群将重点打造郑州大都市区,构建“一核四轴四区”的空间分布格局,经过15年发展后,年向世界级城市群迈进。

一核

中原城市群的核心——郑州大都市区

中心:郑州,范围包括郑州市全部区域

次中心:开封、新乡、焦作、许昌四个市中心城区

新兴中心:巩义、武陟、原阳、新乡(县)、尉氏、长葛、许昌、平原新区

四轴

发展轴

陇海铁路发展轴:辐射郑州、开封、洛阳、三门峡、商丘等地级市和沿线的县城

京广铁路发展轴:辐射安阳、鹤壁、新乡、许昌、漯河、驻马店、信阳等地级市和沿线的县城

郑济-郑万高铁发展轴:辐射濮阳、平顶山、南阳等地级市和沿线的县城

郑太-郑合高铁发展轴:辐射济源、焦作、周口等地级市和沿线的县城

四区

东西南北四个示范区

东部承接产业转移示范区:商丘、周口、漯河和相邻省辖市组成

西部转型创新发展示范区:洛阳、平顶山、三门峡、济源和相邻省辖市组成

南部高效生态经济示范区:南阳、信阳、驻马店组成

北部协同发展示范区:安阳、鹤壁、濮阳和相邻省辖市组成

政策

解读

河南又添一国家级战略规划

年9月9日,国家发改委最新下发了《关于印发河南省粮食生产核心区建设规划的通知》。这标志着河南省粮食生产核心区建设规划获得国家批准。

年10月7日,国务院日前出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。

年3月7日,郑州航空港经济综合实验区发展规划获国务院正式批复。

年4月11日,中国政府网正式公布了《国务院关于同意郑洛新国家高新区建设国家自主创新示范区的批复》。

年8月31日,河南省正式获批建设自贸试验区。

中原城市群国家战略规划,是继粮食生产核心区、中原经济区之后又一覆盖全省范围的国家级战略。

年,河南频频获得国家战略政策“红包”,彰显河南阔步发展的强劲势头。相信,随着河南在全国发展大局中的战略地位不断提升,政策及资金支持必将极大带动河南区域经济大发展。

中原城市群扩容壮大

《批复》中提及的省份包括河南、河北、山西、安徽、山东五省,这意味着,中原城市群将不局限于河南省。

从具体范围来看,中原城市群范围涵盖河南省18个省辖市,以及河北省邯郸市、邢台市,山西省长治市、晋城市、运城市,安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市,山东省聊城市、菏泽市。

与中原经济区规划囊括的范围相比,中原经济区中的两县一区:淮南市凤台县、潘集区和泰安市东平县,此次中原城市群没有被纳入,其他均一致。

法国地理学家戈德曼曾说,城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式。

中原城市群从最初提出时的河南省9个省辖市的区域范围到涉及5省共30个市的范围,标志着随着河南省新型城镇化进程的持续推进,城市发展步入日趋成熟的集群发展阶段,中原城市群也随之实现由省内到跨省、由区域性城市群到国家级城市群的跨越。

随着中原城市群扩容壮大,未来不能将中原城市群看成省域范围的城市群,要跨越行政区划的藩篱,按照城市群演进发展规律,谋求更广范围、更深层次的区域合作模式。

中原城市群有利于河南新型城镇化

中原城市群是长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群之间,半径公里区域内城市群规模最大、一体化程度最高、人口最密集、经济实力较强、工业化进程较快、城镇化水平较高、交通区位优势突出的城市群。

《批复》指出要适应把握引领经济发展新常态,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,服务“一带一路”建设、中部地区崛起和新型城镇化等国家重大战略,培育发展新动能,推进基础设施互联互通,深化产业体系分工合作,加强生态环境同治共保,促进公共服务共建共享,推动城乡统筹协调发展,构建网络化、开放式、一体化的中原城市群发展新格局。

《国家新型城镇化规划》提出,以城市群为推进城镇化的主体形态,完全符合全球化背景下的城镇化一般规律,符合我国资源环境承载能力的基本特征。

中原城市群规划的批复,将有力推动河南新型城镇化的发展。随着中原城市群规划的统一实施,各城市将围绕不同的城市功能定位来错位发展,有效规避“千城一面”的问题;城市集群发展通过产业集聚带动人口集聚,也将顺利推动人口城镇化。

郑州将成中原城市群“领头羊”

《促进中部地区崛起“十三五”规划》中明确提出,支持武汉、郑州建设国家中心城市。强化郑州对外开放门户功能,提升综合交通枢纽和现代物流中心功能,集聚高端产业,完善综合服务,推动与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合,建设现代化大都市区,形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。

国家中心城市具有引领和带动区域发展作用,是城市群发展的核心增长极。在中原城市群的30个城市中,河南省会郑州,理所当然地将成为“领头羊”城市。

随着郑州国家中心城市地位的确立及中原城市群范围的扩大,郑州城市发展的定位及功能也要从更高层次、更大范围上去谋划、布局,以更好地引领中原城市群的整体发展。

中原城市群发展历程

城市群是指以中心城市为核心,向周围辐射构成城市的集合区域。这是城镇化发展的集团军。

法国地理学家戈德曼曾说,城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式,必然成为21世纪人类文明的标志。

中原城市群就是在这个背景下发展起来的。话说中原城市群之前,河南“农耕繁荣”而“城镇欠缺”。拥有城市历史,但没有城市精神;拥有城市个体,但却没有城市合作。

年时,河南的城镇化率只有20.8%,仅高于西藏,在全国排名倒数第二。

怎么破局?握拳为一体发展的城市群朦胧进入河南执政者脑际。

大河报引用曾任省发改委主任、省政府副省长的张大卫的话说,中原城市群是河南省在制订“八五”计划时就提出的,当时叫“中原城市群体”,在“九五”计划之中也提到,“但不清晰。”

年,李克强赴河南任职后,中原城市群的概念开始强化。研究“十五”计划时,李克强提出“河南要有载体去承接工业化、城镇化、农业化‘三化’协调发展,要把龙头做起来”。

年,河南崛起龙头的郑州率先迈出一大步,日后影响深远的郑东新区向世界发出规划征集令。

年,河南编制《中原城市群战略构想》,做出了实施中心城市带动战略的决策,进一步明确中原城市群构想,为河南省开辟城镇化“突围”之路。

年,河南省批准实施了《中原城市群总体发展规划纲要》,明确了中原城市群9个中心城市的空间布局,年提出进一步完善中原城市群规划,着力构建“一极两圈三层”现代城镇体系。

年,河南省又明确提出将全省18个省辖市纳入中原城市群,开拓了城市群发展空间。

年,河南省又提出构筑“一区三圈八轴带”的空间发展格局,中原城市群建设“蓝图”进一步完善。

年5月,国家发改委向外界公布本年度工作重点,要做好六方面的工作,其中一条是编制一批规划,优化城镇布局,将把北部湾、中原等城市群规划纳入年度工作安排。

中原城市群逐步壮大的发展轨迹,受益于省级、国家级政策的大力驱动,也是城市群发展客观规律的结果使然。现阶段,国家级城市群还不是中原城市群的发展现状,而是它未来发展的目标和定位。未来中原城市群发展要切实落实规划,规范区域竞争,加强城际合作,实现区域共赢。

相关阅读

王牌智库

解读:河长——党政一把手的“新头衔”

王牌智库

解读《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》

王牌智库

解读《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》

扛起中国民间政府智库的大旗

王牌智库深圳总部:

深圳福田区深南大道号中国凤凰大厦2栋20D

王牌智库河南公司:

郑州市郑东新区商鼎路69号泰宏国际广场B座20层

邮箱:wpzhiku

.







































白癜风最好的治愈方法
北京中医医院白癜风



转载请注明:http://www.huaibeizx.com/hbswh/9140.html


当前时间: