人无信不立,业无信不兴,国无信不强,社会无信不稳。信用建设是一个推动物质文明和精神文明协调发展的过程,更是一座城市开放繁荣发展的特殊资源和无形资本。
近年来,市委、市政府在创建文明城市的过程中,筑牢城市信用基础,绘制诚信“同心圆”,打造“信用淮北”金名片,为争创全国文明城市增加重要砝码。
年5月,淮北市成功入选第二批创建国家社会信用体系建设示范城市,在组织领导、信息归集、红黑名单发布、诚信宣传等方面取得初步成效。
年7月18日开幕的首届中国城市信用建设高峰论坛上,淮北市荣获“信用城市建设创新奖”,以82.23的信用指数居于全国个地级市综合排名第18位,信用淮北建设取得又一次崭新突破。
打造精品政务服务中心。
绘制信用淮北“路线图”
社会信用体系建设是一项复杂的系统工程,顶层设计的指导和引领是重中之重。淮北市坚持以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础,立足完善信用政策、构建信用平台、归集共享信用信息等,努力探索走出一条具有淮北特色的信用体系建设之路。
市政府编制社会信用体系建设“十三五”规划纲要,明确提出社会信用体系建设的任务书、时间表和路线图。同时,出台了《关于进一步加强社会信用体系建设的实施意见》《淮北市创建国家社会信用体系建设实施方案》《淮北市信用信息征集共享使用实施细则》等一系列配套文件,从制度层面推动社会信用体系建设标准化、规范化和制度化。
年,结合全国智慧城市试点建设,淮北市建成以“一网三库一平台”为核心、基于跨部门数据的互联汇聚的淮北市信用信息系统,实现对上接入国家和省信用平台、对下贯通一县三区、横向连接50多个市直部门立体化的信息互联互通互换。
截至目前,平台归集发布统一社会信用代码个,自然人信用信息.4万条,法人和其他组织信用信息18.5万条,累计数据量3.24亿项,位居安徽省前列,初步满足全市信用监管基本需求;“信用淮北”网站成功实现企业基本信用信息查询和个人信用信息查询。
树牢信用建设“风向标”
一个城市的信誉度高低与否,营商环境是“晴雨表”。而要构建良好的营商环境,首要是良好的政务诚信。
政府不讲信用,对外失信于投资者,对内失信于群众,就没有公信力、执行力和凝聚力,直接影响各项政策措施的贯彻执行,影响经济发展环境的改善。
为此,淮北市坚持以法治为保障,持续深化“放管服”改革,最大限度地减少行政审批和行政干预。市本级权力事项和行政审批事项分别精简56%、63%。建立了市县镇三级政府的权责清单体系,在安徽省率先全面启用政府权力清单网上运行平台,市县镇三级涉权事项全部上网运行;在全国率先完成机构编制实名制管理系统与政府权力网上运行平台系统的互联对接。今年将完成全方位公共服务清单和全口径中介服务清单,权力运行将更加透明。
“阳光政府”如何体现呢?市政府积极推进行政许可、行政处罚7个工作日内“双公示”制度,依据《淮北市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》,在“信用淮北”及市政府门户网站建立“双公示”专栏,常态化更新行政许可和行政处罚的信用信息。共享交换平台累计归集“双公示”信息19.5万条,涉及31个部门单位和所辖县区。
“服务政府”顾名思义服务为根本,淮北市建立政务服务、金融服务、公共资源交易、房地产交易及不动产登记、信访接待等五大便民利企服务中心,打造服务高效的便民利企服务圈。积极推行“互联网+政务”,变群众跑腿为“数据跑路”。到年底,基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次、多次是例外”。
特别是在招商引资中全部实行“一站式”办理手续,最大限度地压缩审批环节,并在政策范围内给予最大便利,京信电子、万达城市广场、传化公路港物流等一批重点招商项目创造了“淮北速度”。
街头诚信宣传。
念好失信惩戒“紧箍咒”
企业是市场的主体和市场经济的微观基础,企业的信用建设直接关系社会信用水平的高低。
淮北市牢牢把握“守信者处处受益、失信者处处受限”的原则,加强市场信用监管、实施信用联合奖惩,引导企业由“要我讲信用”向“我要讲信用”转变。
比如说信用监管,淮北市开展小微企业信用体系建设试点,积极搭建小微企业信用信息共享服务平台,采集政府部门、金融机构、公共事业单位等提供的共29类企业信用信息近9万条。出台信用风险处置办法,强化出险企业所在县区政府监管责任,全市银行业不良贷款率长期低于全国和全省平均水平。
联合奖惩也是信用体系建设的核心机制。37家市直部门联合签署了工商、税务、食品药品、农民工工资、安全生产、产品质量和农资等6个领域的联合奖惩合作备忘录。公布“老赖”名单,最大限度挤压失信被执行人活动空间,已限制失信人员高消费、投融资、出行出境人次。建立诚信“红黑名单”发布制度,发布诚信“红黑名单”47期,对纳入黑名单的企业限制其在融资信贷、政府采购、招标投标等方面的活动。
淮北市还对诚信企业建立行政审批绿色通道,优先提供公共服务便利,提供市场优惠服务,讲好行业诚信故事。创新“税融通”业务,将纳税人的依法诚信纳税、纳税信誉等级等情况与其融资发展有机结合起来,累计发放贷款3.33亿元。推出“道德贷”和“善易贷”,对市级以上的道德模范在银行贷款和授信额度等方面给予倾斜,授信户金额万元,为82户发放贷款万。
培育诚实守信“文明花”
文化是民族的血脉,是人民的精神家园。诚信作为一种文化基因,深深植根于它所生存的土壤。
淮北市充分挖掘优秀历史文化资源,依托二十四孝之一蔡顺“拾葚供母”故事发生地的人文基础、独轮车支援淮海战役的红色基因、“燃烧自己、温暖他人”的煤城品格等优势,弘扬诚实守信的传统文化。
特别是22年来,持之以恒争创全国文明城市,以“春风化雨”式的塑造诚实守信的文明品性,将诚信浸润在各种文明创建载体之中,使诚信成为市民的行为准则和生活方式。全市孕育出位中国好人,其中诚实守信25人。
在淮北,诚信教育进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。“3·15”消费者权益日、“全国质量日”“食品安全宣传周”“6·14信用记录日”等纪念活动市民主动积极参与;诚信建设纳入公务员培训和干部进修课程;淮北师范大学开设《现代征信学》课程;开展“守合同重信用”企业、文明守法诚信经营示范单位、信用乡镇和信用村评定;各行业中的诚信人物、诚信集体、诚信典型先进事迹口口相传,行业诚信建设不断提升。
淮北市还依托“信用淮北”网站,建立淮北市守信激励和失信惩戒案例库,选择社会普遍
截至目前,“信用淮北”共归集发布诚信典型案例20个,失信典型案例15个,人人讲诚信、事事守诚信、处处用诚信的良好氛围围绕着你我他。
来源：淮北文明网
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