深度聚焦落后产能必须淘汰，职工必须妥

近日，中共中央政治局常委会专题听取汇报，江苏华达钢铁有限公司和河北安丰钢铁有限公司因产能违法违规行为被查处，两名副省长因执行去产能政策不力被问责。国务院总理李克强在国务院常务会议上强调：“决不能让落后产能挤占先进产能！”

如何推进去产能工作？怎么妥善安置职工？工会在去产能工作中如何发挥作用？

李克强：决不能让落后产能挤占先进产能！

中共中央政治局常委会日听取国务院关于江苏华达钢铁有限公司和河北安丰钢铁有限公司违法违规行为调查处理工作的汇报。

针对调查发现的江苏华达钢铁有限公司生产销售“地条钢”、河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目，党中央、国务院决定严肃处理和严厉问责，江苏省副省长马秋林被给予行政记过处分，河北省副省长张杰辉被给予行政警告处分。

年5月23日，李克强在武汉钢铁集团公司考察化解过剩产能等情况。（资料图）

在12月21日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强强调：“只有坚定不移化解落后产能，才能实现经济的转型升级。决不能让落后产能挤占先进产能！”

“这些过剩产能，包括更加恶劣的‘地条钢’，完全不符合国家标准。但一些地方根本就没有拆除，只要价格稍一回升立刻‘死灰复燃’！”总理讲到这里加重了语气，“这样的企业既不符合国家质量、环保标准，同时也不给工人缴纳应缴的保险，几乎没有任何安全生产保障措施。那些正规经营的先进产能怎么跟它们竞争呢？”

“凡不符合环保标准和国家标准的落后产能要坚决淘汰，决不能让被淘汰的落后产能‘死灰复燃’！”总理的话语掷地有声。

人往哪里去，是去产能最难的问题

在去产能进度上，据工信部数据，前9个月各地钢铁和煤炭去产能已经完成了全年目标任务的80%以上。综合新华社报道，今年安置钢铁煤炭行业在化解过剩产能中的分流职工，涉及80万人。目前，绝大多数省份已经出台了去产能职工分流安置办法。

产能减了，岗位怎么安置、工人到哪儿去？这不仅是各级政府和企业面临的难题，更是职工全家的大事难事。如何帮扶分流职工解决再就业等问题，不仅事关化解过剩产能的顺利推进，更事关职工切身利益和社会稳定。

职工分流安置任重道远

煤炭、钢铁行业去产能行动今年2月启动，根据人社部估算，两个行业在化解产能过程中将涉及万职工的分流安置，其中煤炭系统万人和钢铁系统50万人。

人往哪里去，钱从何处来？这不仅是当下保企业、稳职工要直面的现实考验，更是影响未来谋发展、促转型不可避免的关键难题。

而安置的难度不仅体现在涉及人数众多，更体现在不同区域、不同行业、不同企业之间千差万别的实际情况和诉求。

工人日报记者王伟伟摄

人社部劳动科学研究所所长郑东亮在多地调查后表示，“在一些产业单一的地方，职工安置再就业压力会比较大。”

记者19省市调查发现，职工分流安置工作已经取得了有效进展。在一些传统大企业中，阜新矿业集团已经分流了余名职工；首钢水钢集团已经从1.2万名职工压缩至余名；兖矿集团关闭了北宿煤矿，但多名职工并未丢掉饭碗……

安置方案及托底政策可期待

今年2月，人社部《做好化解过剩产能过程中职工安置的意见》明确了职工安置的基本原则、安置的渠道、工作的要求。具体的安置渠道分为四个方面：

第一方面，企业内部安置。

第二方面，促进转岗就业创业。

第三方面，内部退养。也就是距法定退休年龄5年以内，职工本人自愿，企业同意，可以实行内部退养。

第四方面，公益岗位托底。对不能实行市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位进行托底安置。

4月，人社部等7部门出台《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，提出多渠道分流安置职工，并要求通过职工代表大会等民主渠道维护职工权益。

6月，人社部启动实施化解过剩产能企业职工特别职业培训计划，从年至年，力争使有培训愿望和需求的企业失业人员和转岗职工都能接受一次相应的政府补贴性职业培训。

财政部、工信部多次表态，中央政府决定设立亿元工业企业结构调整专项奖补资金用于解决职工安置问题，解决好职工的转岗、技能培训等方面问题。

随着去产能步伐加快，地方政府也出台了系列措施，据统计，绝大多数省份已出台稳定岗位和分流安置职工相关政策。这样的政策愿景，备受期待。这其中，更值得

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