被列入全国“资源枯竭型城市”的煤城淮北，在城市转型中，面对一个个被关停的矿井和一片片采煤塌陷地，部分工人失业，农民失地，如何破解这些难题——
建园搭平台 托起创业梦
每天早晨5点左右，在淮北市新建成占地约50亩的劳务大市场内就人声鼎沸，招工者和求职者开始各自寻找目标。凭着去年刚刚培训并通过的电焊职业技能鉴定证书，相山区渠沟镇的周超很快就被一家用工单位看中。守在家门口完成了就业职能培训、职业技能鉴定、求职、务工，周超感觉十分满意。
为园区附近农民和采煤塌陷区失地农民举办免费技能培训班，是淮北市在城市转型过程中，抓就业这一“民生之本”，稳定和扩大就业率的举措之一。
产业转型，就业难题待破解
淮北，因煤而建、缘煤而兴，是全国13个亿吨级煤炭基地之一。然而，2009年3月，淮北人不得不接受这样的事实：生于斯长于斯工作于斯的这座煤城，被国务院列入全国第二批资源枯竭型城市。
目前，淮北煤炭可采年限仅有约10年。全市采煤塌陷土地28万多亩，因塌陷土地造成失地农民30多万人。
资源枯竭倒逼城市转型，而从单一煤电行业向多元产业转型成为必然选择。但在此过程中，面对一个个关停的矿井，面对一片片采煤塌陷的土地，大量产业工人怎么办?失地农民何所依?就业与再就业这一民生难题亟待破解。
“应对资源枯竭城市转型发展带来的新机遇和新挑战，近年来我市的就业再就业将工作范围从城镇、工矿延伸至乡村，将服务对象扩大至城乡全体劳动者，建立了统一的就业创业政策体系、城乡统一的公共就业创造服务体系、统一的就业培训和就业援助体系，形成 ‘大就业格局’，努力实现城市转型、经济增长与就业创业的良性互动。”淮北市劳动就业管理局负责人宋军说。
多措并举，稳定就业惠民生
赵云飞，原是沈庄矿机电科工人，煤矿改制后，他和几百名矿工一样，开始新的工作，他从销售员做起，通过自己的努力，目前已成为塑胶公司的经理。
对于一些即将关停的老矿井，淮北市引导企业充分利用自己的人才、技术和管理优势，通过与省内外煤矿合作进行托管，稳定和开发就业岗位。安徽绿原实业有限责任公司就是由原淮北矿业集团沈庄煤矿改制重组而成，原来煤矿职工3700多人，一部分分流到新矿区，还有一部分职工改制成为公司员工，开始了与煤矿职工完全不同的职业生涯，赵云飞就是其中的一例。
临涣工业园、凤凰山(食品)工业园等6大工业园区，成为淮北市城市转型发展的突破口与平台。该市还出台促进经济持续健康较快发展的46条意见和大力发展民营经济的82条措施，全力以赴保企业、稳增长、保就业。仅2013年淮北市在全面落实“五缓降两补贴”政策中，困难企业缓缴社保费3.68亿元，累计减收社保费6330万元。
2013年，该市从失业保险基金结余中列支1.3亿元，用于国有煤矿等重点帮扶企业稳定就业岗位补贴。全市共有57家包括国有煤矿在内的困难企业41781名职工申请了稳岗补贴，补贴标准为每人每月500元，有效帮助企业解决困难，稳定了就业岗位。
该市人社部门深入全市6大园区202家企业开展用工调查，开展以“你招工、我帮办，你发展、我服务”为主题的企业招工帮办服务活动。今年以来，已成功为企业招录3900多人。通过开展民营企业招聘周等专项招聘活动，提供就业岗位1万余个，5000余名求职者与用人单位达成求职意向，其中高校毕业生2595人。
为提高就业成功率，淮北市还创造性地把技能培训搬到劳务大厅——就业市场需要什么技能，劳动者就能随时享受到这种免费培训。除此之外，该市还依托城市转型中新建的各个工业园区和企业，有针对性地为园区附近农民和采煤塌陷失地农民举办免费的驾驶、缝纫、纺织、建筑、机械加工等技能培训班。2013年，淮北市共举办各类就业技能培训班236个，培训劳动者11747人。今年1月至7月，共有8555人参加免费技能培训，完成全年任务的86%。
搭建平台，全面创业带就业
8月11日，在淮北市创业孵化园内，米洋服饰有限公司董事长韩家华，一边安排公司加班赶单，一边还要电话指挥新厂房内的设备安装。她说自己也想不到，经过几年的孵化，一个创业时只有6人的小作坊，在创业孵化园内已羽化成蝶，成了产值超过3000万元，拥有员工150人，并在法国巴黎注册了 “米洋”品牌的公司。
2009年，韩家华和淮北这座城市一样，经历着有生以来最艰难的转型。作为一名下岗职工，她开始进入市创业孵化基地创业，享受到一系列的免费服务和200万元小额担保贷款，渐渐让“米洋”成长壮大，如今在经济开发区新建了占地110亩的新厂房。韩家华给自己和“米洋”品牌定下了目标：2015年在上海召开“米洋”品牌发布会，在国内自选20个城市设立品牌直销店。
淮北市通过政策扶持、创业培训、项目推介、资金扶助、典型带动等形式，力推全民创业。2012年，淮北市被国务院命名为“全国创业先进城市”。目前，淮北已初步形成了各具特色，适应不同创业群体和创业企业入驻的可持续、可衔接、孵化和培育功能兼容的五大创业平台基地，市级创业基地、农民工创业园和青年创业园，实现了“五园”同频共振，创业带动就业的倍增效应不断显现。
目前淮北这五大创业平台优势互补，从农民工到海归，各类创业者均可找到合适的创业平台，小微企业和民营经济迅速发展。2013年，淮北市新增私营企业2102家、个体工商户12587户，民营经济占地区生产总值的比重达43%。今年上半年，淮北市新增就业41702人，其中失业人员再就业8293人，城镇登记失业率4.04%。转型中的淮北，用创业托起百姓的幸福梦。
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