今年,佛山提出建设人民满意政府,出台11份文件从民生、高效、法治、诚信、责任、廉洁等方面打造“六个政府”。其中,不与民争利的政府“廉洁度”,直接关系到其他“五个政府”的实效,对形成“近者悦远者来”的城市氛围,促进城市从“升级”到“升值”至关重要。
建设廉洁政府,就是要让公务员姓“公”,成为为人民服务的“公仆”,而不是为人民供奉的“供仆”,一切出发点和落脚点都是公众利益,而不是从私利出发。这就要通过理想信念的教育让其“不想贪”;通过公开透明的监督和严厉的惩处使其“不敢贪”;通过合理的机制令其“不能贪”。
在理想信念的教育上,佛山将进一步完善廉洁从政的教育机制。坚持开展纪律教育,建立谈心提醒教育制度,对干部存在的有悖廉洁的苗头性问题早发现、早纠正。推进廉政教育基地和警示教育基地建设。推动廉洁文化进机关,发挥先进单位示范引领作用,宣传崇尚廉洁的价值理念,倡导廉洁从政的行为规范。“不想贪”打下建设廉洁政府的思想基础。
在公开透明的监督上,佛山在全省率先建立起狠刹“四风”网络监督平台,建设统一的投诉受理平台、统一的投诉处置平台和统一的投诉监督平台。这一网络监督长效机制起到了实效,筑起了反腐的“篱笆墙”,一些以往拖而不决的民生事情也得到解决。而对重大典型案件通报制度,则扩大惩治的震慑和教育效果,力图让“不敢贪”成官场“明规则”。
相对于令公务员“不想贪”“不敢贪”的举措,建立起“不能贪”的机制更是“治本”之策。“橘生淮南为橘,生于淮北为枳”,腐败为人所痛恨,可一旦有权腐败享受其好处时不少人却难以自控。因此,一定要从制度上斩断利益链条,让权力受到监督、掣肘,难以变生出腐败。流传甚广的和尚分粥的故事很好地诠释了机制的作用,七个和尚之前怎么想方设法,也无法找到均匀分配七碗粥的方法,直到指定分粥者为最后一个领粥者,问题迎刃而解。
佛山政府在不断探索用机制反腐之道,在微观层面从自我削权、还权放权于民入手,减少权力寻租空间。建立政府部门权责清单制度,明确权力运行边界、程序,依法公开权力运行流程,规范行政审批自由裁量权。进一步下放行政审批事项,培育社会组织承接政府职能,构建多元监管体系。深化公共资源交易平台和监管体制改革,统一规范招标流程和评标标准,推行网上招标、电子评标等电子技术手段,减少人为因素干预。这些自我净化的举措加大权钱交易的难度,使更多领域、更多环节“不能贪”,随着改革的深化,“不能贪”的疆域将更广。
现在,社会上听到了“做官‘不易做’,当公务员‘不好当’”的声音。建设廉洁政府,“公仆”不好当将成“新常态”。“将权力关进笼子里”,“让权力在阳光下运行”,权为民所用,实则是百姓的福音。佛山从“城市廉洁是最大软实力”的高度来打造廉洁政府,是一种远见,我们期望佛山成为“以廉溢价”的范本,成为最有价值的城市之一。
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