淮北市

中共淮北市委关于十届省委第五轮巡视整改进


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根据省委统一部署,年7月5日至9月6日,省委第三巡视组对我市进行了巡视。年10月10日,省委巡视组向我市反馈巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

(一)在党的政治建设方面

1.党的全面领导作用发挥不够充分

(1)针对“市委班子统揽全局能力还不够强”问题。

一是严格落实《向市委报告请示工作制度》,认真抓好市委常委会听取市人大、政府、政协、中院、检察院党组年度工作汇报时议定事项的落实,强化对全市各级各部门党委(党组)的领导。二是严格执行《中共淮北市委工作规则》,市政协主席、市人大常委会党组书记全程列席市委常委会和深改组会议。每月召开市委常委办公会,将市人大、政府、政协工作与市委重点工作同研究、同部署、同推进。三是制定并落实《关于开展“大走访大调研加快淮北大发展”活动的实施方案》,着力提升党员领导干部做群众工作的能力,推动市委决策部署落到实处。认真落实《市委重大决策督查评估反馈工作制度》,对脱贫攻坚、污染防治、项目建设等重点工作开展督查,推动市委工作部署有效落实。四是及时下发《关于年目标管理绩效考核工作的通知》,对考核内容、评分标准进一步完善。五是认真贯彻落实《党委(党组)理论学习中心组学习规则》,制定学习计划、督查通报制度,加强对各级各部门党委(党组)理论学习中心组学习的监督。

(2)针对“市委攻坚克难精神略显不足”问题。

一是综合运用干部培训、形势教育等多种形式,教育引导全市广大干部牢固树立担当精神。二是开展房地产领域历史遗留的难办证问题专项整治,制定方案和实施细则,在全省率先实施“三先三后”创新做法(先证后税费、先证后责、先证后诉)。建立联席会议制度,对房地产领域历史遗留的50个难办证问题实行领导分级包案,目前,4个项目已办理结束,余下的力争2年内全部办结。三是制定《关于省委巡视组巡视淮北市反馈意见涉及未决算项目的整改工作方案》,坚决抓好整改工作。目前,已有17个项目完成整改,其他项目正按整改方案加快推进。四是加强房地产开发项目管理,下发《房地产项目建设条件意见书》,制定《开展房地产市场日常检查和专项整治工作实施方案》,加强房地产市场监管,确保新项目不出现问题。五是加强项目工程管理,出台政府投资建设项目审计监督实施意见及决算审核批复操作规程,确保已完工项目及时办理决算。

(3)针对“集体领导作用有所缺失”问题。

一是严格落实市委常委会议事规则、市委书记专题会议议事规则,年7月以来,需市委集体研究的“三重一大”事项64个,市委均做到集体研究讨论,充分发挥了市委集体领导作用。二是将《中国共产党党组工作条例(试行)》纳入市管领导干部培训班学习内容,邀请省委组织部相关处室负责人作专题报告。三是印发《关于健全完善市直单位党组(党委)工作规则的通知》,所有市直单位党组(党委)已修订完善制度。四是对反馈问题涉及的9家单位主要负责人进行约谈提醒,责令9家单位认真整改。

2.落实上级决策部署不够坚决

(4)针对“市委对‘三大攻坚战’落实不够有力”问题。

一是深入学习习近平总书记关于“三大攻坚战”的重要论述和省委、省政府相关会议精神,印发“三大攻坚战”专项整治工作方案,确保完成目标任务。二是进一步提高政治站位,以淮海战役“全民动员全面动员全力支前”精神推进脱贫攻坚。持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动,打好“四季攻势”,高质量完成3个贫困村出列、人脱贫任务。全面实施扶贫对象核实,确保数据真实,年整户新识别贫困户户、人,整户清退户、人。加大精准扶贫力度,落实产业扶贫到户项目1.7万个,开发公共服务岗位个,发放扶贫小额贷款万元,投入.5万元改造贫困户危房户,贫困人口家庭医生签约服务、建档立卡贫困学生资助实现全覆盖。投入1.8亿元开展农村人居环境整治,推进“两治、三清、四拆、五净三规范”,探索实施农村生活垃圾治理一体化PPP项目。开展脱贫攻坚专项巡察整改情况督查,发现整改不力、不到位问题35个,对42名责任人进行追责问责。三是强化中央环保督察问题整改,交办的件信访件已全部办结;16个突出环境问题,已办结13个;22个整改问题,已完成13个;省协调联络组交办的64件信访件,已办结39件,工作成效得到督察组好评。实施黑臭水体治理和城区雨污分流工程,7条黑臭水体整治达到“初见成效”标准,已完成黑臭水体80%的整治任务。城区雨污分流工程已完成15.57千米。全力做好大气、水、土壤污染防治工作。机动车尾气遥感监测系统和大气网格化监测监管系统常态运行。开展固体废物排查整改工作,整改问题42个。严格控制排放总量指标,累计完成个工业项目的核定,实现达标排放。制定《党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》,加大环保考核问责力度。年以来,全市共追责问责人次。四是制定防范化解重大金融风险三年攻坚计划,完善地方债务管理工作机制,加强融资平台管理,确保金融风险可控。

(5)针对“市委贯彻五大发展理念不够全面”问题。

一是印发《关于深入贯彻落实五大发展理念和“”目标要求推动市五大发展行动计划见成效的通知》,实施“一二三四五”创新驱动战略,创建省级创新型城市,加快建设绿金科创大走廊,培育“四基一高一大”战略性新兴产业。与中国商飞、中铝集团、上海交大等合作,共同推动陶铝新材料产业化发展,谋划推进新型航材生产基地建设。国务院办公厅、省政府办公厅通报表扬我市城市转型成效。二是制定《加快创建国家高新区工作方案》,实施“以升促建”三年行动计划,全力争创国家级高新区。开展市开发区发展缓慢专项整治,加快转型升级步伐。围绕主导产业精准招商,年新增签约项目27个,总投资逾百亿元。实施企业培育精准建库行动,扶优扶强60家龙头企业、成长企业以及重大在建项目。深入开展“四送一服”,年累计协助企业招工余人,服务7家企业在省股权托管交易中心挂牌。推进“腾笼换鸟”,处置“僵尸企业”8家。

(6)针对招商引资方面问题。

一是制定《淮北市招商引资专项整治工作方案》,明确任务、压实责任,切实提高招商引资项目质量和效益。二是多举措提升招商人员综合素质,组织一线招商人员集中培训,邀请国内专家作专题报告。三是对近三年招商引资项目政策兑现及招商引资奖金发放情况进行了全面排查梳理,对奖金发放不规范、不合理的问题已经予以纠正,对个别干部以招商引资谋利领取奖金已经依纪依规处理到位。召开专题会议,安排部署年招商引资考核认定工作,对拟考核认定项目进行严格把关。四是严格落实《淮北市招商引资工业项目预审办法》《关于进一步加强和完善招商引资统筹调度工作的意见》及“六个一”工作机制,把好项目预审准入关口。

(7)针对“经济外向度低,城乡发展失衡”问题。

一是出台《关于进一步促进外贸发展的实施意见》《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》,积极构建对外开放新格局,打造苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地。签署《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》,积极融入淮海经济区。支持企业开拓国际市场,组织50家企业分别参加国内各类展会,累计达成意向成交额万美元,预计年实现进出口总额7.1亿美元,同比增长16.8%。淮北海关正式获批,青龙山“无水港”加快建设。二是出台《推进“四基一高一大”战略性新兴产业发展实施方案》,编制产业发展规划,完善企业库,确定入库企业家。编制完成绿金科创大走廊产业发展规划和建设发展规划。成功举办年中国铝箔产业发展(濉溪)高峰论坛。三是高度重视乡村振兴战略,安排扶持资金1亿元,出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《乡村振兴战略规划(-年)》。在全省率先成立乡村振兴学院(学校),举办培训班8期。制定《全面消除集体经济“空壳村”集中攻坚行动实施意见》,濉溪县72个空壳村已转化11个,预计年底基本完成转化。烈山区26个低收入村通过抱团置业、深化产权改革等五条路径,有效增加了村集体经济收入。完成农村公路畅通工程千米,“村村通”千米,濉溪县实现所有行政村通公交。农村环境“三大革命”一体化推进,清理生活垃圾22万吨,改厕户,超额完成年度任务,5个镇政府驻地建成区和28个中心村整治任务顺利完成。四是坚持“地上地下”同步规划、同步建设。地下管网项目列入政府性投资计划。加快推进城区雨污分流工程,完成投资额万元。建成10条道路综合管廊工程14.4千米。

3.净化政治生态不够用力

(8)针对净化政治生态不够用力问题。

一是在全市县处级领导干部中扎实开展“讲严立”专题警示教育,组织在职厅级领导干部,前往濉溪县小李家开展红色革命传统教育,在淮海战役双堆集烈士陵园举行纪念活动。二是印发《在巡视整改中深化“三查三问”实施方案》,编印发放《学习手册》,督促各地各单位进一步加大问责力度,通报8期27起违纪违法问题。三是强化各级领导干部对《关于新形势下党的政治生活的若干准则》的教育学习,不断增强党员干部规范党内政治生活的思想自觉和行动自觉。四是组织开展“讲重作”和“讲严立”专题警示教育督查督导活动,对个别党组存在的“聚焦主题不够精准、结合典型案例不够深入”等问题,责其限期整改。年11月下旬,市委召开巡视整改专题民主生活会,市人大、政府、政协班子分别召开民主生活会。五是根据省委巡视反馈的有关情况,严格落实主要负责人约谈制度,市纪委监委主要负责人约谈某区委、12家市直单位党组(党委)主要负责人,压实其整改主体责任。

(9)针对“少数干部纪律规矩意识淡薄”问题。

一是修订《中共淮北市委巡察工作规划(—年)》,将中央相关文件以及我省相关政策规定列入各级党委理论中心组学习内容和党校干部培训计划。在市管领导班子成员培训班上,市纪委主要负责同志对两个《条例》进行解读,切实增强纪律意识、规矩意识。二是举办全市组工干部培训班,专题讲解宣传个人有关事项政策法规,并编制个人有关事项应知应会手册、填报指南。印发《关于对年度领导干部个人有关事项报告随机抽查核实处理情况的通报》。三是对—年三年来抽查的个人报告情况不实问题,按照相关规定严肃处理。

(10)针对“基层政治生态不够健康”问题。

一是针对某社区原副书记安排他人捏造事实、诬告陷害党员干部问题,已因涉嫌诬告陷害、诈骗和非国家工作人员受贿罪被公安机关逮捕,并被开除党籍。二是加大村、社区党组织书记培训力度,全市名村(农村社区)党组织书记、名新一届村(农村社区)两委干部全部轮训一遍。组织15名村书记到马鞍山开展“名村挂职”。利用本市案例,拍摄制作《戒鉴与警醒——村居干部腐败案件警示录》,组织村(社区)干部观看警示教育片。

4.学习贯彻党的十九大精神不够深入

(11)针对学习贯彻党的十九大精神不够深入问题。

一是举办中国碳谷?绿金淮北转型崛起大讲堂,邀请2名专家作《习近平新时代中国特色社会主义思想》等专题辅导,市级领导干部和市管领导干部约人参加。二是出台《党委(党组)理论学习中心组学习情况督查通报制度》,对全市党委(党组)理论学习中心组学习开展专项检查。三是将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、党章等作为干部培训的主要内容和必修课,并在市委党校第44期县干班组织开展政治理论水平测试,合格率%。四是在第七轮巡察中开展政治理论水平测试,对测试通过率低的,将作为一项问题向被巡察单位反馈,有针对性地督促整改。五是围绕学习贯彻党的十九大精神,结合脱贫攻坚、领导干部驻村蹲点以及帮扶企业等工作,持续深入开展大走访、大调研活动,形成调研报告30余篇。

(二)在党的思想建设方面

5.落实意识形态工作责任制不够到位

(12)针对师德师风建设方面问题。

一是在全市教育系统基层党支部中开展党员固定活动日活动,切实加强教师理想信念和法治教育。二是在全市教育系统开展“争做‘四有’好老师,成为对党忠诚、让学生和家长满意的人民教师”师德师风专题教育活动,组织开展“立德树人、做‘四有’好老师”演讲比赛,召开纪念改革开放四十周年暨师德师风宣讲报告会,大力弘扬爱岗敬业、教书育人、为人师表、无私奉献的师德师风。三是修订完善对学校和教师的考核程序及方法,对教师违反职业道德行为进行严厉查处,年对市直学校28名在职教师违规办班补课给予查处。

(13)针对“舆论监督作用缺失”问题。

一是严控新闻报道中领导参加会议、活动比例,压缩字数、时长。对广告进行梳理,严控商业广告占比。加大公益广告播出频次。二是加大《政风行风热线》《法在身边》《曝光台》《以案说法》等栏目的舆论监督力度,整改期间共刊播曝光类新闻余条,为群众解决实际问题个。三是深入开展新闻工作者“走转改”活动,增加反映百姓心声、基层一线方面的自采新闻发稿量,《淮北日报》自采新闻占比提高至88%。四是印发《关于进一步做好政务新媒体工作的通知》,修订《淮北市人民政府网站及网站群安全应急预案》,督促县区、各部门制定本部门政府网站安全责任制和应急处理流程。对全市政府系统48家网站实施动态监测,对政务新媒体账号进行人工监测,每月下发全市政府网站和政务微博


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