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根据省委统一部署，年11月29日至12月29日，省委第四巡视组对我区进行了巡视。年2月9日，省委巡视组向我区反馈了巡视意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
目前，省委巡视组反馈的56个具体问题已整改完成24个，基本完成22个，正在整改10个，整改工作取得阶段性成效。
具体整改情况如下:
（一）党的领导弱化
1.区委统揽全局、协调各方的作用发挥不充分，在统筹推进各项改革措施，充分调动各方面积极性上下的功夫不深，成效不明显。
（1）针对杜集经济开发区管理体制没有理顺的问题。
一是积极推进人事制度改革，完善机构设置，创新用人体制，建立双向选择、以岗定薪、按绩定酬的激励机制，已设立“四办二中心”二级机构，通过调入、调剂和公开招聘新进人员10人。二是推进财税体制改革，核定开发区收入基数，合理确定税收分成比例，理顺管理体制，把税收任务纳入区政府年度目标考核。同时加大招商引资力度，有效盘活闲置资源，提高园区运行效益。三是赴先进地区考察学习管理经验，加快开发区改革创新，正在修订完善改革方案。
（2）针对区人大、政协党组党的领导意识不强的问题。
一是强化党组总揽全局的领导核心作用，年以来，区人大常委会、区政协党组会议已严格按规定正常召开，党组织的凝聚力、向心力和战斗力不断提高。二是严格落实党建责任制，严肃党内政治生活，分别建立健全《学习制度》《民主生活会制度》《党风廉政建设“两个责任”若干制度》等相关制度，并严格执行。已责令区人大常委会党组、区政协党组向区委作出书面检查，并对相关责任人进行了追责问责。
2.区委、区政府一班人对调整结构、转型升级的一些突出问题研究不深，领导能力、工作思路和工作作风还需进一步提升。
（3）针对考核指标设置不科学、工作不扎实的问题。
一是积极与上级协调，使目标任务更切合实际，认真谋划年度目标任务体系，根据各镇（街道）实情有区别分解下达目标任务。二是加强过程管理，月督查、月调度，确保各项工作按序时进度扎实推进，并作为考核重要依据。三是年度目标考核严格按照既定考核细则评分，实事求是、公平公正，其中招商引资引入第三方审计结果，民生工程依据新修订的考核办法考核，弄虚作假“一票否决”。
（4）针对党政领导坚持民主集中制不够的问题。
一是区委、区政府领导班子带头执行民主集中制，把加强民主集中制学习教育作为领导班子思想政治建设的重要内容，严格遵守“三重一大”事项决策和主要负责人末位表态制度，规范议事决策程序。二是制定并完善“1+5”制度体系，进一步规范区委议事及相关工作程序。三是健全重大决策合法合规性审查机制，成立土委会、规委会，法律顾问和法制办全程列席区政府常务会议，实行招商引资项目准入票决制度，重大事项提请区人大常委会讨论决定。
（5）针对班子成员担当精神不强、凭经验办事等现象时有表现的问题。
一是把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入干部学习培训重要内容，切实提高班子成员思想认识，激发干事创业热情。二是精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。2月10日、4月17日，区委常委会先后召开年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，建立问题整改台账，制定有针对性的改进措施，着力解决担当精神不强问题。三是落实《关于建立容错机制激励干部干事创业敢于担当的实施办法（试行）》，切实做到“三个区分开来”，充分调动干部积极性、主动性和创造性。四是落实领导干部谈心谈话制度，2月26日至28日，区委主要负责同志分别与其他班子成员互相谈心交流，达成思想共识。五是狠抓贯彻落实，健全完善区级领导干部包保联系村（社区）、重点项目、贫困户等制度，建立内部督查考评机制。六是深入开展调查研究，持之以恒改进作风，大力倡导迎难而上、锐意创新的开拓精神。全区转型升级取得重大进展，“一路一站一湖”加快建设，经济社会发展取得重大成就。年地区生产总值增长7.1%，财政总收入增长18.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，规模以上工业总产值增长11.8%，战略性新兴产业产值增长17%。
3.执行中央决策部署和上级要求不坚决、打折扣。
（6）针对环保违法违规建设项目排查不彻底、问题整改不落实的问题。
一是成立全区清理整改违反环保法律法规建设项目领导小组，制定整治方案，结合中央、省环保督察方案，对年以来建设项目“未批先建、久拖不验、批建不符”等问题进行全面排查。已清理整治企业47家，责令拆除9家，补办环评项目36个，验收2个，建设项目环保违规现象得到遏制，环评和“三同时”验收率大幅度提高。二是污染企业环保罚款已追缴。已对相关责任人进行了追责问责。
（7）针对环保违法问题整治不力的问题。
一是落实环境网格监管责任，全面推行“河长制”，加大辖区内重点污染行业环境监管，对河流周边2家重点化工企业安装了在线监控设备，实时监控企业排污行为，区政府先后投入万元用于治理被污染河流，并委托第三方开展季度水质监测分析，确保水质安全。二是建立与萧县及徐州铜山区污染联防联控机制，开展跨区域环保违法问题整治行动，协调解决跨区域环境污染问题。三是对违法排污企业罚款40万元，对企业负责人处以行政拘留，对区环保局分管负责同志予以党内严重警告处分。四是坚持举一反三，强化执法监管，对全区涉水、涉化工企业进行全面排查，对存在问题的7家企业下达停产整改通知书，有效遏止企业违法违规行为。
（8）针对土地违法问题边整边犯的问题。
一是成立土地管理委员会，进一步加强国土资源管理，规范用地手续。二是出台《杜集区加强国土资源执法监察网格化管理工作实施方案》，建立打击国土资源违法违规行为长效机制，依法查处违法用地行为，已对相关责任人进行问责，违法用地比例大大降低。
4.党管意识形态工作责任落实不到位，考核办法不完善，舆论引导能力和手段欠缺。
（9）针对区委常委会没有专题传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话以及中央、省委有关重大决策部署的问题。
一是及时传达学习意识形态工作决策部署，年1月10日召开第34次区委常委会专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话以及中央、省委有关重大决策部署，每位常委结合分管工作就全面加强意识形态工作进行研究讨论。二是将意识形态纳入区委年度工作重要内容，已列入区委常委会年度工作要点。
（10）针对区委常委会没有对意识形态工作进行专题研究的问题。
一是严格落实党委专题研究意识形态工作的要求，定期分析研判意识形态领域情况。年1月10日，区委常委会召开会议研究意识形态工作，出台《中共杜集区委党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，确保区委常委会每年两次专题研究意识形态工作和两次分析研判意识形态领域情况。二是区委每年至少两次听取全区意识形态工作情况汇报，研究解决问题。
（11）针对区委未开展意识形态工作责任制落实情况督查的问题。
一是严格执行《中共杜集区委党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，把意识形态工作纳入党的建设和政权建设的重要内容，列入目标绩效管理，同部署、同落实、同检查、同考核。年目标考核工作中已对意识形态责任制落实情况进行专项考核。二是建立健全督查考核机制，制定《中共杜集区委意识形态工作责任制督查考核办法》，加强对意识形态工作责任制落实情况的督查考核。三是制定《杜集区意识形态工作六项清单》，明确意识形态工作领导小组成员单位责任分工，切实抓好意识形态工作。
5.践行党性宗旨和群众路线自觉性不高。
（12）针对推进改革发展各项工作与解决群众现实困难结合的不紧密，导致群众不理解的问题。
一是加强领导干部学习教育，树立以人民为中心的思想，深入基层调研走访，听民意，解民忧，济民困。二是广泛宣传稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项政策，提高群众知晓率和满意度。三是加大招商引资力度，加快吾悦广场、中大电缆等牵动性强的重大项目建设，推进产业转型升级，不断提高居民收入，年城镇居民人均可支配收入增长8.7%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。四是打造良好生态环境，推进污水管网建设，加快水生态环境综合治理，杜集片区污水转输工程和任庄村污水处理示范工程即将建成运行。五是大力实施民生工程，建立扶贫济困长效机制，加大棚户区改造力度，加快教育资源整合，切实保障和改善民生。年改造棚户区户（套），新增城镇就业1.2万人，新增失地农民养老保险1.3万人，医院北迁。
（13）针对棚户区改造、采煤塌陷区搬迁等工作抓而不实，推进缓慢的问题。
一是成立棚改项目专项领导小组，建立棚户区改造联席会议制度，实行周汇报、月调度、季考核，严格责任追究。二是制定项目整改实施方案，加强与市级部门沟通和协调，解决影响项目施工难题，倒排工期，挂图作战，明确项目具体负责人员，加快推进，尽快交付使用。已对有关责任人进行追责问责。
（14）针对区委对新形势下的信访工作重视不够、化解措施不实的问题。
一是区委确定每年听取信访工作汇报不低于2次，制定出台《杜集区关于进一步加强和规范集体访事项处理工作的意见》。二是坚持党政领导干部接访下访、阅批群众来信和网上信访制度，年以来区领导共接访23批46人次。三是畅通信访渠道，规范信访程序，探索以破产和解方式有效解决星洲国际和金海商贸等遗留问题。四是加强督察督办和责任追究，促进问题及时就地解决。已对相关责任人追责问责。
（二）党的建设缺失
6.区委抓党建的主责意识不强。
（15）针对没有认真落实党建和发展“两个一百分”考核要求的问题。
一是加强中心组理论学习，聚焦党建主业，锤炼党性，强化抓党建的主责意识。二是严格实行党建和发展“双百分”考核，将考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。三是抓好督促检查，定期调度，传导压力，开展“基层党建重点任务推进月”活动，深入调研，形成常态。
（16）针对新形势下党建工作抓得不细不实的问题。
一是把抓好党建作为最大政绩，区委常委会定期研究党建工作，区委常委每年调研基层党建工作不少于6次，查摆问题，建立台账。二是压紧压实党建责任，层层签订目标责任书，把党建考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。三是摸排非公企业和新型社会组织情况，制定年度党建工作重点，定期下发工作提示单，加强指导，强化督查考核，积极引导党员组织关系回迁，破解空壳党组织问题。
（17）针对中心组理论学习制度不健全，理论学习走过场，“三会一课”制度不落实的问题。
一是出台中共杜集区委《贯彻中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则实施细则》，进一步健全区委中心组理论学习制度。二是创新学习形式，提高学习成效，确保中心组成员全年集中学习次数不少于12次，撰写学习心得不少于2篇。三是严格落实“三会一课”制度，已将其纳入党建考核指标体系，以推进基层党组织标准化建设为抓手，开展百名党建指导员下百村活动，实行纪实管理，发放标准化《纪实手册》余本。已对有关责任人进行追责问责。
（18）针对区委民主生活会不严肃的问题。
一是认真贯彻执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，党组织负责同志主持制定会议方案、研究起草班子对照检查材料、带头撰写发言提纲，并对班子成员发言提纲逐一审核把关，会上相互批评“红脸出汗”，确保开出实效。二是深入剖析产生问题的根源，提高区委班子对民主生活会的思想认识，引导领导干部多从思想上、作风上、政治上查摆自身问题，扎实做好整改。2月10日召开年度区委常委会民主生活会，区委常委班子查摆问题18条，班子成员查摆问题90条，并建立整改台账。4月17日组织召开巡视整改专题民主生活会，领导班子成员认真撰写对照检查材料，深入开展批评和自我批评。
7.区委抓基层党建工作作风不实，树立典型名不副实。
（19）针对先进基层党组织申报失察的问题。
一是严格审核把关申报的先进单位和个人，年以来的评选表彰均充分征求纪委、计生、综治、信访、财政、公安等相关部门意见，对先进代表和典型进行严格把关，切实达到树立典型带动一片的效果。二是加强村级工作监督和干部教育管理，充分发挥镇（街道）纪律检查委员会和村务监督委员会的监督作用，切实提高村级干部的综合素质和办事能力。三是完善农村“三资”管理制度，加强村级投资项目的监管，定期开展村级财务审计。已对相关责任人追责问责。
8.执行干部管理有关政策不严谨，选人用人把关不严格。
（20）针对落实“凡提四必”规定不到位的问题。
一是坚持凡提必审，强化档案任前审核，重点审查“三龄两历一身份”。二是坚持凡提必核，强化个人重大事项报告查核，对全区科级领导干部个人事项报告填报情况进行重点核查和随机核查。三是坚持凡提必听，强化干部任前意见征求，出台《区管干部任职前区委组织部听取区纪委监察委意见和区纪委监察委回复区委组织部意见实施细则（试行）》，实行廉洁自律结论性意见“双签字”。四是坚持凡提必查，做到有举必查有查必果，加强举报受理平台建设，切实杜绝干部“带病提拔”现象的发生。
（21）针对个别举报核查不够深入，核查结论也不严谨，“三龄两历”认定不准的问题。
一是加强组工干部业务能力建设，选派优秀组工干部到市委、区委巡察组参与巡察工作，学习办案技巧和综合业务知识，提高业务水平。二是加强干部选拔任用内部监督，合理分工，明确职责，建立健全干部选拔任用工作责任制，对考察结论失真、用人失误等问题实行责任追究。三是组织精干力量对区管干部“三龄两历”认定进行自查，及时更正。已对相关责任人追责问责。
（22）针对消化超编混岗无实质性举措的问题。
一是严格执行机构编制法规政策，按规定核定领导职数和配备领导干部，严控超编进人、长时间借用、超领导职数配备干部，区发改委超职数配备干部已消化。二是对超编混岗人员进行排查，已制定消化方案，通过调任、理顺关系、上下交流等方式逐步消化。三是严格执行《关于进一步规范人事管理工作的通知（试行）》，规范约束选人用人和调动借调行为。
（23）针对党代表资格审查不严的问题。
一是对党代表资格进行再审查，对不符合当选要求的党代表，按照规定程序已取消代表资格。二是严格执行党代表制度性文件，按照选举有关要求，严把审核关，确保推荐的党代表候选人能够真正代表党员群众的心声。三是严格落实镇党代会年会制度，组织开展党代表业务培训，进一步明晰职责权利，履职尽责。已对相关责任人追责问责。
9.基层党建工作薄弱。
（24）针对基层组织不健全的问题。
一是对全区机关事业单位、村（社区）、非公企业等进行摸排，对基层组织不健全的采取针对性措施，不断完善基层组织建设。二是选优配齐区直部门领导班子，加大对空缺领导职数干部的配备，按照《党组工作条例》规定，及时设置党组。三是对区政府7个未成立党组的单位“一对一”施策，适时组建党组。
（25）针对部分党支部长年不换届的问题。
一是各党（工）委按照“分级负责、逐级检查、全面覆盖”的原则，对所属基层党总支、党支部按期换届情况进行全面排查，摸清底数，查实情况，及时上报，并针对存在的突出问题抓紧整改。二是完善党建考核细则，将基层党组织按期换届情况纳入党建工作考核和书记抓基层党建述职评议重要内容。三是年6月已进行专项整治，年4月进行专项整治回头看，未发现长期不换届党支部。
（26）针对有的党组织换届不履行正常审批程序，党员年龄结构老化的问题。
一是强化业务学习，严格按照《党组织换届工作手册》要求，认真履行换届程序，开展村（社区）党组织换届前集中整顿工作，已倒排2个选情不稳定、问题突出的三类村进行重点整顿。二是对全区党员年龄、结构进行系统统计和分析，制定年党员发展计划，把优秀青年作为重点培养对象，切实解决党员发展后备人选不足难题，进一步优化党员结构。
（27）针对基层党建工作无规划，发展党员无计划，收缴党费不公示，有的党支部发展党员程序缺失或颠倒的问题。
一是明确年度基层党建工作的主要目标任务，制定并下发年度基层党建工作要点。二是对全区入党积极分子和发展对象综合分析，制定年党员发展计划。三是建立党费收缴台账，完善公示报告制度，开展党员发展、党费收缴专项整治。
10.对省委部署的专项整治工作走过场。
（28）针对部分单位党费收缴不规范的问题。
一是进一步规范党费收缴工作，建立党费台账制度，坚持每季度实地督查，对党费收缴履责不严、执行不力的党组织和党员依规严肃处理。二是开展党费收缴专项督查，对党费收缴、台账记录不规范的党支部给予通报，责令整改。
（29）针对个别领导干部违规兼职的问题。
一是加大清理领导干部经商办企业和违规在企业社会组织兼职的力度，对在东兴建投公司兼任董事的干部已清理完毕，已对有关责任人问责。二是完善干部监督管理机制，强化执纪监督，对违反规定在企业和社会组织兼职的，严肃进行问责。
（三）全面从严治党不力
11.区委对落实全面从严治党主体责任的定位把握不准，认识不清，责任落实不到位。
（30）针对落实党内法规缺乏系统消化，对上轮巡视巡察指出的问题，没有召开专门会议研究，没有举一反三提出治本措施，有的边整边犯、前改后犯，有的问题至今未整改的问题。
一是明确要求各级党委（党组）担负起全面从严治党的主体责任，切实抓好党内法规的学习宣传、贯彻落实，创新学习方式方法，真正使党内法规制度成为硬约束，使其转化为每一名党员干部的行为准则和行动自觉。二是开展上一轮巡视整改“回头看”，对反馈问题再分析、再整改，切实做到举一反三、标本兼治，对整改不到位的绝不放过。三是高度重视新一轮巡视反馈问题整改工作，第一时间召开区委常委会专题部署，及时成立巡视整改工作领导小组，制定切实可行的整改方案，逐级压实责任，立行立改，推动整改工作落实见效，着力建立长效机制，确保问题不回潮、不反弹。
（31）针对党员干部疏于教育管理，管党治党不严的问题。
一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织开展学习贯彻党的十九大精神集中培训，全区科级干部共计余人参训，开展“十九大”理论宣讲余场。二是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督。三是坚持挺纪在前，用严明的纪律管党治党，强化党员干部日常教育管理监督，抓早抓小，防微杜渐。今年1-3月份，运用监督执纪“四种形态”处理党员干部97人次，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
（32）针对年以来，共有35名区委管理的干部受到党纪政纪处分的问题。
一是持续加强对党员干部的纪律教育，开展党章党规党纪专题教育。加大“清风杜集”和“廉洁淮北”等
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