当“因煤而建，缘煤而兴”的淮北，与其他众多资源枯竭型城市一样，遭遇资源枯竭、经济结构单一、转型升级难、生态环境恶化的“红色警报”时，这座城市的决策者们给出了什么样的答案?
答案是变与不变。变的是思维，跳出单一的“黑色”经济，发展新兴产业，开启意义深远的城市经济变局。不变的是坚守，做好民生幸福的永恒课题，建立宜居宜业的城市格局。变与不变，维系的都是这座城市的美好未来。
这是一场看不见硝烟的战争。在经济新常态的大背景下，负重前行的淮北，经济社会转型升级发展的号角已经吹响，资源城市转型升级的“淮北样本”正在写就。
如果从空中俯瞰淮北南湖湿地公园，一湖波光，尽收眼底，令人胸襟豁然开朗，你会惊叹于它的美丽与精致。你也许不会想到，这个占地公顷，依山傍城，水草丰茂，百鸟翔集的湿地公园，曾经是一片沉降严重、尘土飞扬的采煤塌陷区。
煤炭，是淮北这座城市的荣光，也是这座城市的痛。上世纪50年代，随着闸河等煤田陆续被勘探发现，大量来自天南海北的人们汇聚睢萧平原支援淮北煤矿建设。年，濉溪市成立。年3月30日，濉溪市正式改称为淮北市。可以说，没有煤炭就没有淮北的建市，地下蕴藏的丰富“黑金”让这座城市声名鹊起，迅速发展。
几十年来，近10亿吨优质的煤炭源源不断地从这片热土运往全国各地，淮北这座城市为国家的经济建设做出了巨大的贡献，也用煤炭建立了自己的工业体系。但是地下的煤炭矿藏再丰富，也有挖完的那一天。煤炭是不可再生资源，一旦资源枯竭，这座“一煤独大”城市的未来将蒙上浓重的阴霾。年3月，国务院确定了第二批32个资源枯竭城市，其中就有安徽省淮北市，这给这座城市敲响了警钟。
采煤几十年，淮北市境内留下了不少大大小小的塌陷区，成为留给这座城市的“疤痕”，生态环境遭到了破坏。煤炭开采成本逐年提高，竞争优势逐渐缩小；煤炭可采年限仅有约10年；全市采煤塌陷土地28万多亩，预计到年，还将新增23.7万亩，因塌陷土地造成失地农民达30多万人。对煤炭，淮北人的感情可以说很复杂。
因煤而建，缘煤而兴。“除了煤电酒，别的都没有。”尽管这只是一句当地百姓对淮北经济的调侃之语，但也在一定程度上道出了淮北经济结构单一的尴尬局面。尤其是近年来全国煤炭市场持续低迷，更是让淮北的煤炭企业举步维艰。支柱产业陷入困境，让淮北人一度陷入了困惑，未来的路到底该怎么走？
面对困境，必须想方设法“突围”!跳出一煤独大的经济格局，发展新兴产业成了淮北经济转型升级的必由之路。
以“互联网+”思维打造食品工业高地，成了淮北市委、市政府的一个选项。年初，淮北市委、市政府作出推进城市转型发展、大力发展食品工业的决策部署，坚持把食品工业作为推进现代农业发展、促进城市转型的战略性产业，摆在突出位置，多措并举强力推动。
辛勤的努力结出了硕果。在淮北凤凰山食品经济开发区，已形成饼干、饮料、乳业、油脂、果蔬、酿酒、调味品、肉食品精加工八大产业集群。园区先后被授予“国家农业产业化示范基地”，“全国农产品加工创业基地”、“全省农产品加工业基地”、“安徽省新型工业化产业示范区”等称号。
“十二五”期间，淮北市食品工业总产值已从年的.5亿元增加到年的.4亿元。截至年，全市有规模以上食品企业家，规模以上农产品加工企业家。时至今日，食品工业已成为牵动农业蜕变、结构调整、产业精良的强力引擎。淮北市加快调结构转方式促升级，以“调”补短板，以“转”聚能量，以“促”抢先机，特别是在稳定煤炭产业的基础上加快发展非煤产业。截至年底，全市非煤产业增加值占全市工业的70.8%，同比提高5.9个百分点，对财税贡献首次超过煤炭行业。
而煤、电等行业几十年来积累的雄厚实力，淮北人也不会轻言放弃，依托煤、延伸煤、超越煤成为产业结构调整升级的核心。面对煤炭行业的持续低迷，淮北市委书记肖超英坦言，需要积极稳妥推动煤炭企业化解过剩产能。但是淮北人从没失去信心，肖超英说，企业是市场的主体、创新的主体，淮北市有很多像中煤矿山建设集团这样的优秀企业，业务包括地铁、隧道、矿山建设等，还‘走出去’到越南、柬埔寨、泰国开展业务，矿山建设技术是全国是最好的，展现出了良好的发展势头，这给淮北经济的转型升级奠定了良好的基础。
淮北市作为国家第二批资源枯竭转型试点市，坚持以创新为动力、以发展战略性新兴替代产业为重点，初步实现由资源枯竭型城市向资源再生型城市转变。资源型城市转型如何“转得稳、转得快、转得好”也是当前淮北市供给侧结构性改革的重要内容。近年来，淮北市重点发展煤化工（新型煤化工合成材料）基地建设，着力打造新型煤化工产业，积极推进精细化工项目，为淮北的转型发展添上浓厚的一笔。煤炭深加工，拉长产业链，发展精细化学品和高档合成材料，推动产业升级，这是淮北新型煤化工合成材料基地科学发展、可持续发展的必由之路。同时，借鉴其他煤炭资源型省市的先进经验和创新技术，坚持“不能停止发展、不宜过热发展、禁止违背规律无序建设”的方针，在生态环境和资源条件允许的前提下，有序推进新型煤化工项目建设，有力地推动了城市的转型发展。
告别“单一黑色”迎接“多彩时代”。“能源之城”淮北，正以另一种“新生”的姿态，昂首告别过去，走出了一条有“淮北范儿”的转型升级之路。
一座城市要想留得住人，宜居宜业是最好的“礼物”。而对淮北这座曾经的“煤城”来说，这是个艰巨的任务。年，淮北市围绕“精致淮北”总目标，加快推进城市转型，建设生态城市，描绘城市发展的新蓝图。“新蓝图”折射发展新理念，城市的特色和个性得以张扬，尊重城市发展规律、尊重自然生态环境、尊重历史文化传承、尊重群众诉求，已成为淮北创造宜居宜业之城的底色。
“精致淮北”内涵丰富。淮北市委、市政府提出，到年，要把淮北基本建成“产业精良、文化精深、城市精美、作风精细”的精致之城。淮北城市不大，但是人口、产业、城市密集，必须在“精致”上下深功夫、做大文章。城市“摊大饼”没有空间、拼资源缺乏支撑，唯有走精致有序、绿色发展的路子。
位于市区北部的相山公园，植被茂盛，环境优美，景色宜人，是淮北市民健身娱乐的第一选择。但在过去，这里是座石头山，山上光秃秃的，根本不长树。淮北市林业局负责人介绍说，淮北人民与石头山“斗争”是个艰苦卓绝的过程，不知道有多少人曾经背着土和水上山，发扬当代“愚公精神”，只为了能在山上将树种活。如今，淮北境内众多满目疮痍的石头山完全变了模样，成为城市的绿肺，“全国绿化模范城市”的桂冠也花落淮北。
“一带双城三青山、六湖九河十八湾”是对淮北精美城市的描绘。在淮北市主城区中部，有近50平方公里的带状湿地水面，是全国唯一性的空间特色资源。“十三五”期间，淮北市将重点打造南湖、中湖、东湖景区，整治中心湖带，修复生态环境，提升景观形象，用绿道串联三湖景区，形成城市核心景观区。沿湖带依水就势，塑造一系列特色水湾空间，将城市中心湖带打造成为淮北的“特色窗口、生态核心、文化客厅、活力中心”。
“双城”即分布在带状湿地水面两侧的西部城区和东部城区。西部城区主要包括北外环以北的高铁新区、老城片区、新城片区、杜集开发区、凤凰山工业园区。东部城区主要包括矿山集片区、东部新城片区、烈山-卧牛山片区、市经济开发区新区等。“三青山”即在城市规划区内，呈“川”字形分布的相山、泉山、龙脊山，它们既是城市的水源涵养地和生态屏障，也是重要的旅游资源。
与此同时，淮北市将依托采煤塌陷形成的南湖、中湖、东湖等六个面积较大的湖泊以及萧濉新河、岱河、闸河、老濉河等河流，打造一系列以多种文化印记为主题的特色生活水湾，并通过公共服务设施的环湾布置，使水湾成为亲水活动中心。
尊重生态与文脉，让城市有根有魂。今后五年，淮北将紧紧围绕城市转型和精致淮北建设，加快城乡基础设施建设，拓展城市发展空间，支撑城市转型进程，在推进新城区建设的同时，同步疏解、保护老城区，构建“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的山水生态城市格局，将淮北市建成皖北地区乃至中原经济区最适宜人居、最适宜创业的区域性大城市。（吴弋黄威王文）
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