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省考马上要来到，习题练习不能少！
注意事项：
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
给定资料：
1.今年以来媒体多次曝光宁夏固原市隆德县淀粉企业向境内的渝河排污，导致下游甘肃省静宁县主要水源地污染，10余万群众陷入“断水危机”。记者在隆德县皎美淀粉公司后院看到一条大约30厘米宽的水渠，废水就是由此排向河道。虽然已经停产，但记者走近观察发现，河道两侧仍泛着白沫，能够闻到臭味。
相关负责人坦言，虽然企业按环保部门要求安装了一套废水处理设备，但是处理能力有限，加上沉淀池面积小根本无法存放大量废水，所以最终废水还是流向河道。现在淀粉企业最头疼的就是高浓度酸性有机废水处理问题，废水中的COD含量超过1万毫克/升，不加处理直接排放会造成水体缺氧，污染河流甚至地下水。
尽管淀粉加工污染严重，但当地不得不谨慎处理这一问题。据固原市农牧局介绍，固原市生产能力达万吨以上的淀粉企业有20余家，消化马铃薯能力达万吨以上。正是由于淀粉企业的存在，农民生产的马铃薯不管怎样都能卖出去，从来没有像其他蔬菜一样出现滞销倒掉的现象。农民每年能从淀粉企业得到五六个亿的收入，对增收脱贫起了很大作用。如果淀粉企业因废水排放不达标而被大面积关停，势必对农民收入造成极大影响。
2.现在正是水稻种植时节，浙江金华一家叫“天下正方”的农业公司，却悄悄把原先承包的多亩水田，退还给了农民。
在金华西部的一个较为偏僻的山村，正方公司遭遇了滑铁卢。原本，这家公司投资多万元，打算用刀耕火种的土方法，不用农药和化肥，种出金华最好的大米。之所以选山区，就是看中这里“无污染”。哪知道，两年过后，用土法种出来的稻谷仍有农药残留，无法通过农业部门有机食品检测标准检测，甚至还误上了金华农产品质量抽检“黑榜”。
金华农科院水稻植保专家周小军近日在接受钱江晚报记者采访时，说起正方农业在金华山区种出来的稻谷无法达到有机食品的标准，也是感慨颇多。“这些水稻的生产技术指导，是我负责的。治理虫害，我们都是选择通过有机认证的植物源农药。这些米的生产成本，已经超过每斤30元。”周小军称，当初他就跟正方农业的负责人说过，原先农户种植水稻时的农药残留，肯定没那么快降解，还会存在于土壤里，“一般情况下，土地起码要不用农药、化肥或者抛荒七八年，才可能使原先的农药残留降解得差不多。”
周小军直言，处理害虫的办法，目前最直接最有效的，就是喷洒农药。大家都觉得“有病没病，打了管用”。农药的好坏价格相差很大，像植物源农药虽然环保安全，但是价格较高，防效一般，性价比低，农民很少会买来使用。这些多年来喷到地里的农药，就是造成农药残留的“罪魁祸首”。
3.随着城镇化速度的加快，耕地一直陷入无人可耕的困境，对此党的十八大报告提出，坚持和完善农村基本经营制度，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，构建新型农业经营体系开始成为我们努力的重点。
河南省农业厅统计数据显示，河南土地流转大致从年开始加速，目前流转总面积万亩，占家庭承包经营土地的34.8%。年至年的监测显示，流转总面积年均增长率达5%，其中包括企业、合作社、种粮大户等新型主体的流转面积增长迅猛，增长率始终保持在40%以上。
这给农业现代化注入了强大动力，但是也带来新的风险，尤其是工商资本圈地，往往规模大、期限长，处于弱势地位的农民利益容易受损。社旗县庙店村第三村民组组长王国旺介绍，本组多亩耕地已流转的达多亩，按约定年租金元/亩。但除了刚流转时拿过一次钱外，第二年就没音了。村民范瑞钦反映，村里土地流转是强制推行的，当初村干部只说流转给上面的一家公司用于种植花木，可大家至今没见过合同。
新乡市人大常委会农工委主任张忠臣表示，目前各类资本投资农业的冲动前所未有，不管务过农的还是没有务过农的，了解农业的还是不了解农业的，一窝蜂争先恐后下乡“务农”。“务农离不开农民的土地，土地变成了金疙瘩。当前，既要积极鼓励工商资本进入合适的农业领域，也要防止资本务农‘大跃进’，企业和政府都不能头脑过热。”张忠臣说，政府要加强土地流转的指导，不能片面以为只要企业给予的土地流转费用高，就是帮农民致富。政府不仅有正确的引导责任，而且有监管责任。
4.记者在淮北经济开发区新区走访时看到，规划面积30平方公里的开发区内尽是土山、野草和成片的麦地，在主干道边上还能看到废墟一般尚未拆除的民居。这个位于淮北市烈山区以南的开发区于年开始征地建设，目前只有两家企业投产。
记者坐在摩托车上行驶了10分钟，发现开发区里全是种着小麦的农田，“往前10里地，也都是这样，征走的土地大都撂荒后又复垦了。”当地农民告诉记者，土地征收之后农民并未种植小麦，但上千亩的土地荒了两年后杂草丛生，农民又没有新的生活来源，年开始复垦土地并全部种上了小麦。
“新区离主城区20公里，当初并未全面考虑到基础设施建设的难度。”淮北经济开发区管委会负责人坦言，有的土地征收后，道路还未修到那里，如占地面积约亩的原陈路口村，征地之后既不能耕种，也不能落项目。
围墙里面土地荒，工业园区能放羊……相似的场景在阜阳市临泉县、太和县等地工业园区也有。“这里的土地是年征收的，荒着好几年了。”临泉县开发区居民韩林说，“如果不开工，那就晚点再征地啊，眼瞅土地这么闲着，心疼啊!”
5.长期以来，在中央明确要求下，通过耕地责任审计、国家土地督察、违法用地问责等机制，我国在18亿亩耕地红线问题上始终牢牢坚守。在支撑我国新型城镇化、工业化发展同时，耕地保护使我们能牢牢端好自己的饭碗，成绩有目共睹。但也必须看到，当前耕地保护中“量重于质、以次充好”等现象较普遍存在。耕地占补平衡，总量上大体做到了;从质量上看，占优补劣、占水田补旱田现象较为突出，这导致我国耕地质量总体下滑。
“以次充好、占优补劣、占水田补旱田”形势比较严峻，第二次全国土地大调查结果可见一斑:年至年的13年间，全国减少耕地逾2.03亿亩，其中大量是优质耕地，特别是光照、水资源条件好的东南沿海地区的肥田沃土。粮食产能消失之痛，不会被一些地方搞的耕地“占补平衡”数字政绩掩盖，是难以挽回的重大损失。
当前城镇化加快发展的形势下，绷紧耕地质量红线，首先要强化土壤保护意识，从“惜地”上升到“惜壤”层面。要大力推动建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。要应对耕地占补平衡面临的极大挑战，必须把“地与壤”区别对待，征地不征壤、占地先救壤。以每年占用耕地万亩推算，如果全部进行耕作层土壤剥离利用，可再造万亩以上优质耕地或改造中低产田万亩、提高耕地质量等级2等以上。让流失耕地“失而复得”“起死回生”刻不容缓。
6.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对耕地保护工作作出重要指示。他强调，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。
针对土地流转问题，习近平表示，要注意完善土地承包法律法规、落实支持粮食生产政策、健全监管和风险防范机制、加强乡镇农村经营管理体系建设，推动土地流转规范有序进行，真正激发农民搞农业生产特别是粮食生产的积极性。同时还需要 7.黑龙江富锦市，春耕备耕的农民对化肥的需求量巨大。种粮大户柳军力家的8万多斤化肥堆得像一座小山。今年他水稻种植面积达80多垧(一垧折15亩)，每垧地化肥用量在0斤左右，包括2袋钾肥、4袋二铵、2袋尿素、3袋硫酸铵，还有一些硅肥等。而在前些年，一垧地化肥使用量只有七八百斤。
柳军力说，过去种地化肥用得少，一亩地就投二三十斤，此外还要上一部分农家肥，现在随着种地规模的扩大，化肥就投得多了。这几年化肥投入量一直在增加，一垧地每年都得增加50多斤，否则就感觉粮食要减产，心里不踏实。
对化肥的使用，黑龙江省同江市绿农农业合作社理事长刘刚有更深的体会，目前该合作社经营多亩地。刘刚说，农民种地规模越大，越敢投入化肥，现在规模经营，主要是靠化肥提高产量，像他这样规模的合作社，化肥使用量每垧地要比种地少的农民高出10%左右。“现在农民种地就是靠化肥撑着，我们也知道化肥用得多会造成地力下降，土壤板结，但这就像抽大麻一样，不用不行啦。”刘刚说。
柳军力告诉记者，每年都会从养殖场买点猪粪，发酵之后上在地里，但都是小规模的，长出来的粮食够自己一家吃，其他地块要想实现稳产增产还得靠化肥。“农家肥对减少污染提高地力，确实有很大好处，但既没有那么大的供应量，运输成本也高，只能小规模用。”
此外，施肥方式不科学也增加了化肥使用量。采访中，农民普遍反映，他们的施肥方式主要是种植之前一次性施肥。
“一次性施肥造成很大的浪费，苗刚出来时实际上不需要那么多的营养，而氮肥上到地里后很容易蒸发，变成氮气，等苗长大了营养流失得也差不多了，化肥的实际利用率也就60%左右。”刘刚说。分阶段施肥，可以提高农作物对化肥的吸收率，从而减少使用量，“但一垧地假如少用元钱的化肥，采取分阶段施肥，人力成本就得多花元，农民还是会选择多施肥”。
近年来，黑龙江大力推广使用有机肥。柳军力说，用了有机肥，起码土壤不板结，但有机肥太贵，种地本来就赚不到什么钱，颗粒状的有机肥要元/袋，而尿素80元/袋，如果国家能给补助40块钱，补到和尿素的价格一样，我们也愿用有机肥。有机肥投入量太大了，一垧地要比现在化肥用量多出将近一倍，如果大规模使用，施肥的机械就得换，成本大大增加，“老百姓种地考虑的是效益，少用化肥不是没有办法，关键是要让农民划算，才能有积极性”。
据了解，分层施肥或分阶段施肥，可以减少化肥用量，但人力成本会大大增加。刘刚说，分阶段施肥，可以提高农作物对化肥的吸收率，从而减少使用量，“但一垧地假如少用元钱的化肥，采取分阶段施肥，人力成本就得多花元，农民还是会选择多施肥”。
在山东省寿光市化龙镇，有一个占地亩的家庭农场，主要种蔬菜。记者在现场看到，农场的温室大棚内，统一使用水肥一体化设施，每个大棚的设施费用是元，可连续用6年，节水节肥，节省人工。
农场属于寿光市设施蔬菜土壤质量提升技术示范区，从年开始使用微生物肥料、高碳有机肥、测土配方施肥技术、水肥一体化。从外观看，科学施肥，让土壤更加疏松了。
在一个黄瓜大棚里，农场主贾崇山捧起一把土告诉记者，现在用了生物有机肥(一种加工处理过的稻壳粪)后，土壤不板结了，而且细致疏松，浇水后很容易渗透，很快干燥，不易滋生疫病，而且作物吸收快，生长好，可以少用化肥。
“现在用的有机肥，有国家和地方的补贴，所以价格和用普通肥料基本一样。如果有一天没有补贴了，肯定还会有很多农民选择普通肥料，因为毕竟普通肥料价格便宜。”贾崇山说。
8.在美国，土地所有者既可以是个人，也可以是集体;土地既可以为一方所有，也可以由多方共同拥有。当土地属于多方拥有时，其使用权取决于权力约束在不同所有者之间的分配情况。政府机构可以通过立法、管理、市场参与等方式影响权利束的分配，以实现公众对于土地资源的需求。例如：19世纪的联邦政府就将大量土地赠送给各个州、铁路公司和自耕农以推进西进运动。到了20世纪，土地资源的集约利用和环境意识的增强使土地政策逐渐转变：从最初的盈利性出售到后来的保留剩余公共土地，而后提出在资源利用和资源保护上取得平衡的战略，这一新战略是通过强制管理和自愿机制相结合的方式得以实现的，且无论在公共土地上，还是私有土地上均适用。
由于农业用地占美国国土总面积相当大的一部分，农地管理的变化堪称土地资源管理政策演变的主线。一方面，政府在政策上鼓励农民短期或长期休耕一部分土地，短期休耕是为了控制产量，解决农产品生产过剩的问题;长期休耕主要是为了保持水土资源。另一方面，美国也通过取得地役权的方式进行耕地保护。美国第一个耕地使用权购买计划诞生于年纽约州的萨福克郡。年，马里兰州成为首个在全美州范围内实行该计划的州。非营利性组织美国农田信托于年开始通过取得地役权进行耕地保护。直到年，新农业法案的颁布才使联邦政府正式开始以保留地役权或其他农田部分权利的形式保护耕地。在这些法规的指引下，农场主可以自愿将自有土地的开发权转让给政府机构或农田信托。而他们则通过直接支付货币或税收减免等形式获得经济补偿。农场主仍旧是土地的所有者，可以买卖或者将土地赠与他人，但对于土地的使用却仅限于耕作或者作为休憩用地。
9.印度的绿色革命是指在60年代中期至80年代中期约20年的时间中，印度农业所发生的一场以推广应用农业新技术为主要标志的综合农业技术革命。-年度(绿色革命开始时)印度全国的粮食总产量为0.72亿吨，绿色革命成功后的-年度，其粮食产量实现了翻番，总产达到1.亿吨。不仅解决了7亿多人的吃饭问题，而且粮食自给有余。年印度政府宣布向非洲的干旱灾区捐赠10万吨小麦，这一善举象征性地向世界展示了印度绿色革命的卓越成就。
印度政府开展以国外粮食作物新品种和品种资源材料的引进、改良和推广利用的“集约农业区域计划”，实施结果表明，印度国内的最优水稻和小麦品种在供肥充足时，可以增产20%～30%，但在高肥水平时，因倒伏和病虫害增加而导致减产。因此，为了进一步提高粮食产量，印度科学家不得不开始了探索具有矮秆、耐肥和高产特性的新型粮食作物优良品种的艰巨工作，最终在作物引进方面取得巨大成功，绿色革命所带来的包括良种技术、灌溉技术、施肥技术、农机技术和植保技术在内的一整套农业新技术，彻底改变了印度农民的传统耕作方式。
绿色革命为印度的农业带来了新技术，但绝大多数小农户和边远地区的贫穷农户却无力出资采用这些技术。因此，为农民提供足够信贷资金，便成了推广新技术和加强农业基础设施建设的前提。为保障农民及时获得信贷资金，并鼓励经济基础薄弱的小农户和边远地区贫穷农户积极使用信贷资金发展生产，从而促使绿色革命向纵深发展，印度政府成立“全印农村信贷评价委员会”，专门负责调查研究农村信贷中存在的问题，并为政府决策提供建议和依据。其中，被政府所采纳的重要建议包括：在各邦成立小农户发展局，扶持小农户发展农业生产;扩大“农业筹资开发公司”的服务范围，重点提供灌溉打井等农业基础设施建设所需的中、长期贷款;成立“农村电气化公司”，改善农村用电条件等。
通过建造管井来开发利用地下水资源，是印度农田水利建设的一大特色，并被认为是导致绿色革命成功的一项关键投入。由于地下水灌溉具有方便、及时、省水，不必建筑沟渠、堤坝和水库，可降低地下水位等优点，加上当时在建的大型地表水灌溉工程无一不面临着延长工期和突破预算的困境，因此，印度政府从60年代中期(绿色革命)开始，一方面大力投资打井，充分利用地下水灌溉农田，另一方面继续抓大型灌溉工程建设。为了加强地下水开发的组织管理，印度政府专门成立了“中央地下水委员会”，制定了“地下水勘探与监测计划”，并组织各级银行和信贷机构为打井提供优惠贷款，对农村用电实行价格补贴和农业用电免税等措施，鼓励农民打井抽水，灌溉农田。到70年代末，全印度已拥有管井万口以上，地下水灌溉面积占总灌溉面积的比例也由60年代初的29.6%上升到了46.3%，其中管井灌溉面积占总灌溉面积的比例由60年代初的0.6%猛增到了70年代末的24.2%。灌溉条件的改善，有效地供给了高产新品种的水分需求。
作答要求：
1.请结合“给定资料”，概括当前我国耕地面临的困境。(20分)
要求：全面、准确，有条理，不超过字。
2.给定材料8、9分别介绍了美国耕地保护政策和印度绿色革命，谈谈对我国耕地保护的启示。(20分)
要求：内容全面，分析恰当、合理，条理清晰。不超过字。
3.根据给定材料7反映的农民过量使用化肥的问题，以一名农业局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步规范农业化肥施用工作的建议》的提纲。(20分)
要求：措施建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过字。
4.材料6中提到“像保护大熊猫一样保护耕地”请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。(40分)
要求：立意明确，思路清晰，语言流畅;总字数0-1字。
参考答案，请考生添加京佳好就业（备注申论答案）
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