树牢五大理念闯出发展新路市第七次党代会以

五年上下求索，谱就华彩乐章。市第七次党代会以来，面对复杂多变的宏观形势和诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，市委、市政府抢抓机遇，坚持清醒、敏锐、自信、乐观，不断化危为机，以敢于担当、务实高效的工作作风，唤起了淮北人民自尊自强、求新思变的内在激情，极大催生了广大干部群众回应时代、重塑自我的强烈诉求。

在市委、市政府的坚强领导下，全市人民栉风沐雨、砥砺前行，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕精致淮北建设工作主线，主动适应新常态，大力推进城市转型，努力打造精良产业，着力建设精美城市，积极凝练精深文化，全力锤炼精细作风，经济社会发展取得显著成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

五年来，我市主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，凝心聚力，锐意进取，综合实力大幅提升，产业结构逐步优化，发展基础不断夯实，发展活力持续迸发，城乡面貌深刻变化，人民生活显著改善，开创了转型发展和精致淮北建设新局面。

坚持创新驱动发展，转型升级步伐加快

五年来，我市大力推进行政管理体制改革，精简行政审批事项，优化再造审批流程，市级行政权力事项精简率49.1%。国家中小城市综合改革试点和新型城镇化试点工作全面展开，户籍制度改革走在全省前列。金融服务体系不断完善，交行、招行、马鞍山农商行入驻，成立首家村镇银行，组建淮矿集团财务公司，在全省率先实施农村土地承包经营权抵押贷款试点。创新土地节约利用机制，被列为全国首批工矿废弃地复垦利用试点市。积极推进投融资体制改革，成立市投融资委员会。“营改增”试点稳步开展。深入推进基层医药卫生体制改革，医院全部实行药品零差率销售。食品药品综合监管体制改革顺利完成。大力实施创新驱动战略，先后两次荣获“全国科技进步先进市”荣誉称号。烈山区成为全省农村综合改革示范试点区，荣获全国可持续发展试验区。相山区获批全省服务业综合改革试点和省知识产权强县工程试点区。濉溪县临涣镇获批为第三批全国发展改革试点镇。

为转变政府职能、改善政务环境、提升服务水平、促进转型升级，我市成立了政务服务中心、公共资源交易中心、房产交易暨不动产登记中心、金融服务中心、信访接待中心等“五大中心”，把优化发展环境作为转型发展的重要举措和基础性工作，以智慧城市建设为支撑，积极构建五大中心服务体系，在提高政务服务质量、推进供给侧结构性改革、服务企业和群众等方面打出“组合拳”，力求以软环境打造硬实力、创造新优势，凸现城市转型新活力。

五年来，我市地区生产总值连续跨过、、三个百亿元台阶，人均地区生产总值近0美元，进入中等偏上收入发展阶段。财政收入93.2亿元，年均增长5.9%。实现社会消费品零售总额.2亿元，年均增长16.3%。五年累计完成全社会固定资产投资.7亿元，年均增长20.3%。

大力实施工业强市战略，工业经济实现较快增长，产业结构不断优化，战略性新兴产业加快发展，非煤产业增加值占工业总量的比重达到70.8%，民营经济增加值占比达到48%。现代农业发展步伐加快，主要农产品产量全面增长，农机化水平和规模养殖比重分别达到86%和78%，位居全省前列。上市公司达到4家，省区域四板挂牌企业达到26家。商贸物流、信息服务、文化旅游等服务业加快发展。

推进城乡协调发展，精美城市形象彰显

以文明城市创建为抓手，完善基础设施，强化城市管理，改善农村人居环境。重大基础设施建设持续推进。淮北至萧县北客车联络线和符夹线扩能关键节点工程达到序时进度，青阜线电气化改造启动。完成城乡公路交通建设投资13亿元，濉唐路一期工程完成，与泗许高速互联互通，打开了城区南大门；合相路一期主体工程完工，拓展了城区向西延伸的空间，解决了多年梦想解决的省道穿越濉溪县城的问题。萧淮路中段建成通车，市区至煤化工基地快速通道、孟山南路连接线分别完成工程快速推进。淮水北调及市级配水工程全面开工建设，已基本具备通水条件。千伏飞来峰及千伏溪河、西园、皖苏输变电工程竣工投运。

城市建设步伐加快。市区两级投入资金2亿元，改造提升老城区配套设施。东山北路改扩建工程、西山南路建成通车。加快推进13条断头路建设，鹰山南路、光明路顺利贯通。古城路等4条道路人行道改造，迎宾大道环岛、淮海路公交候车亭改建，孟山北路等5条道路路灯提升工程全面完成。升级改造纺织苑、南黎农贸市场。新建、改造供水与燃气管网公里，完成地下管网普查2公里，年新增中石油天然气供应万立方米。实施城市增绿提升工程，绿化城市道路12条，新建公园游园和街头绿地16个，新增城镇绿地万平方米，建成城市绿道57公里。南黎公园、仁和公园、桓谭廉洁文化公园、东湖花海、长山南路绿化成为新的城市景观。引导主城区优质公共资源向东部新城区转移，市职教园区二期工程进展顺利，市一中东校区、医院东院区、“创客驿站”大学生服务中心完成规划设计，即将开工建设。城市管理不断加强。

“多城联创”取得积极进展，顺利获得“全国绿化模范城市”和“全国双拥模范城”荣誉称号，通过全国无障碍建设先进城市省级复核。开展市容、交通秩序、户外广告等专项治理，市区主次干道全部实现市场化清扫保洁，餐厨垃圾集中处置项目加快建设，划定相山区露天烧烤禁烧区，城市环境更加整洁美观。加强主城区公共停车资源综合管理，新划定临时公共停车场13处，新增各类临时停车位1多个，缓解了道路拥堵和停车难。新投放公共自行车辆，站点布局覆盖市区和濉溪县城，市民出行更加便捷。全省物业管理工作现场会在我市召开。美丽乡村建设有序实施。加快第二批11个中心村建设，实施村庄道路、绿化美化亮化等项目个，竣工个。第三批11个中心村规划建设全面启动。榴园村入选全国特色景观旅游名村和全省绿色村庄示范村，“四季榴园”创建国家4A级景区顺利通过评审。蒙村、郭王村跻身全省美丽宜居村庄。

坚持绿色发展理念，打造山水生态之城

五年来，我市通过实施一大批城市绿化工程，城市绿地面积增加到公顷，城市公园绿地总面积增加至公顷。

新建桓谭公园、南湖公园、南黎公园、仁和公园、相山南路带状游园等6个公园绿地，完成相山公园景观提升等3个城市公园改建，人均公园绿地面积大幅增加；实施黎苑路、沱河路、临涣工业园基地北路和开发新区梧桐大道（一期）等40条新建道路配套绿化，绿化道路总长公里，绿地面积公顷；建成宿丁路高速路口等近30处道路节点改造提升；进行了人民中路等6条道路的绿化改造、增绿提升工程，丰富多样化绿化景观。

也许这些数据无法带给你直观感受，但家乡越来越美、推窗即见景，你一定会有真切的感受。相城的追绿之梦永远在路上。众所周知，淮北缘煤而建，因煤而兴，资源型城市的生态环境保护和建设是一个世界性难题。

淮北也同全国其他典型煤炭资源型城市一样，除了一般城市所具有的“三废”污染外，还存在着一些特殊的生态问题，诸如地面沉陷、水资源破坏、空气污浊、可吸入颗粒严重超标等。为了百姓安康，淮北年即开始了创建园林城市的征途。

依托拥山含湖自然禀赋，抓住城市东进、南扩、西延的有利契机，淮北先后修编完成《淮北市城市绿地系统规划（-0）》《淮北市城市绿线规划（-0）》《淮北市绿道总体规划（-0）》，并同步编制完成了生态市建设总体规划。

积水成渊，积土成山。经过多年的不懈努力，昔日光秃秃的石头山，如今郁郁葱葱一片绿，年淮北更荣获“国家园林城市”称号。前进的脚步并未就此停止，年以来，绿色长廊建设工程、“三森创建”及小集镇创模达标工程、城市出入口景观大道增绿工程、“显山秀水”工程的实施，城乡绿化有条不紊地在推进。

重新治理南湖，提升改造相城“绿肺”相山风景区，依托城区的河流治理活化城市水源、沟通水系，建设徒步景观带……如今的淮北，绿树成荫、城园相融，徜徉其中，尽情感受人与自然和谐共生。

近年来，我市积极实施产业转型发展战略，重点培育壮大非煤产业，推动食品工业跨越式发展。据统计，年全市规模以上食品工业企业达到家，实现总产值亿元，以食品为代表的非煤产业增加值占全市工业的70.8%，同比提高5.9个百分点，对财税贡献首次超过煤炭行业。

一批绿色、环保、高端的重点项目相继落户淮北。前不久，采用国内尖端技术设计建造的平山电厂一期工程1号、2号机组先后并网发电；今年1月，平山电厂二期万千瓦项目获批国家火电示范工程。

发展绿色煤电、高端装备制造、绿色健康食品等产业，壮大铝基新材料、新型煤化工、电子信息等战略性新兴产业。淮北加快创新驱动，打造更具竞争力的精良产业。目前，绿色煤电、新型煤化工、机械制造、食品加工、铝基新材料等主导产业已经培育形成，机械制造、食品产业异军突起。

坚持开放发展理念，着力实现合作共赢

开放是加快发展的必由之路。我市不断强化开放意识，全方位扩大开放，开阔融入全球和区域经济一体化，积极拓展合作领域和范围，坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用“两个市场”“两种资源”，提升对外开放水平。

我市加大外贸政策扶持力度，修改完善了《淮北市关于促进外贸发展奖励办法》，加大对出口增量、国际市场开拓、出口基地及品牌建设、设备进口等方面的扶持力度。与时俱进，修编出台《淮北市城市商业网点规划（—0）》，商业网点规划更具前瞻性、可操作性。贯彻落实国家、省关于深化流通体制改革加快流通产业发展的工作部署，制定出台了《淮北市人民政府办公室关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》，全面提升我市流通现代化水平。把握新型业态发展趋势，研究出台《关于加快电子商务发展的若干政策意见》，培育消费新热点。

在新常态下，动力的转换是必然的要求。我市各地、各有关部门加强资源整合，多方协同联动，共同推进开放的新高地。着力营造良好发展环境，扎实推进“过亿美元潜力企业培育计划”和“出口自主品牌培育计划”。全力抓好各项外贸政策的落实，会同有关部门清理规范进出口环节收费，完善出口退税机制，改善贸易融资服务。加快推进铁路无水港建设，进一步提高通关便利化。继续加强对已有出口较大规模的理士电池、巨成化工等企业的对口服务和指导，引导企业提高产品竞争力，及时跟踪新建外贸大项目建设，了解项目进度，加大政策宣传，帮助企业及时了解和掌握各项政策和市场动向，充分发挥其骨干支撑作用，壮大外贸主体阵营。瞄准我市优势产业、优势产能，支持高新技术企业出口比重，提高传统大宗出口商品的档次和附加值，提升品牌国际竞争力。

招商引资是促进产业升级、提升发展活力的重要途径。我市坚持市级领导带头招商，强化精准招商、以商招商和产业链招商，引进并开工规模以上项目个，其中投资3亿元以上项目10个。中国供销淮北农产品批发市场项目签订建设协议，年产18万吨煤焦油加氢及5万吨针状焦联产和相山海螺日产4吨新型干法水泥熟料生产线项目成功引进，投资20亿元的金龙光电触摸模组、投资5.1亿元的传化公路港物流等一批重大项目全面开工，上海电气、浦发集团投资的生物质发电项目加快建设，20万吨混合芳烃精制及苯基合成材料一期项目即将建成，相邦铝基复合材料一期建成投产，纳税超过千万元。

坚持共享发展理念，持续增进民生福祉

党的十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。在共享发展中，发展的目的是为人民，发展的依靠力量是人民，发展的最终目的是成果由人民享受，在发展中让人民有更多的获得感。

这五年，我市着力改善民生，城乡居民收入年均分别增长11.1%和13.7%。民生工程考核连续多年位居全省第一方阵。获评全国创业先进城市。城镇新增就业25.5万人，农村劳动力转移就业45.2万人。连续多年被评为全省社会治安综合治理工作先进市，人民群众安全感和幸福感进一步提升。全市用于民生支出.7亿元，占财政总支出的83%，34项民生工程全面完成，城乡居民得到了更多实惠。

就业和社会保障工作持续加强。实施积极就业政策，大力扶持高校毕业生和困难群体就业，城镇登记失业率控制在4.1%以内。企业离退休人员养老金人均月增元，城乡居民基础养老金标准提至70元。发放家庭经济困难学生补助金万元。在全省率先开展重特大疾病医疗救助试点，推进省际异地就医联网结算。开展大病保险试点，报销比例提高10至15个百分点。

新开工各类保障性住房和棚户区改造安置住房11套，基本建成套。在全省率先出台一系列改善市民居住条件的优惠政策，棚改货币化安置顺利实施。户农村危房改造全部竣工。社会事业协调发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，新建改扩建幼儿园7所。落实进城务工人员随迁子女就读义务教育阶段学校入学政策，推进义务教育资源合理配置，引导教育资源向农村和薄弱学校倾斜。出台创新发展现代职业教育实施意见，深化职业教育市级统筹改革。公共卫生保障能力不断增强，基层医疗卫生机构条件和服务水平明显提升。新农合工作综合考评居全省第一。人口计生工作全面完成省下达目标任务。妇女儿童、青少年、老龄等事业得到加强，民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、气象、防空防震等工作取得新进展。社会大局和谐稳定。

扎实推进平安淮北建设，社会治安整体防控能力显著增强，基层综治维稳信访工作中心（站）全面建成。建立涉法涉诉信访依法终结制度，推进网上信访，完善信访和调解联动工作体系。由市级领导牵头包案，加大对房地产领域信访突出问题的处理力度。健全农民工工资专户制度，有效解决建设领域拖欠农民工工资问题。严格落实安全生产责任制，各类事故起数和死亡人数连续3年实现双下降。加大食品药品安全治理整顿力度，保障群众饮食用药安全。

（信息来源：淮北新闻网）

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