淮北市年棚改工作综述及年

——年我市棚改首战告捷

在棚改工作过程中，我市始终坚持“五支力量、六项机制、七个在现场”的工作做法，确保了棚改工作的顺利推进。调动“五支力量”，形成棚改攻坚合力。

调动“五支力量”，形成棚改攻坚合力

——以“领导之力”推动棚改。市委书记、市人大常委会主任黄晓武多次调研棚户区改造工作，并召开书记专题会议，亲自研究部署棚户区改造工作，并亲自带队到省开行、省农发行协调贷款；市委副书记、市长戴启远深入县区棚改一线调研，部署开展棚户区改造具体工作；市委副书记、常务副市长、市委政法委书记李明，副市长钱界殊定期召开棚改工作调度会，解决存在问题。市人大常委会将棚户区改造列入2号议案，并在常委会上听取汇报，全票通过了政府购买棚改服务的报告；市政协将棚户区改造工作纳入重要议题，提出来很好的建议和意见。市棚户区改造工作领导小组一班人严密配合，认真研究制定“十三五”棚改规划及年棚改任务。县区领导、市直相关部门积极作为，攻坚克难，形成了强大的组织力量。

——以“资金之力”保障棚改。为简化审批程序，压缩审批时限，市棚改办多次召集发改、国土、规划等部门，落实“一会制”和“一表制”并联审批等工作制度，从项目立项、可研报告编制到银行授信，仅用了3个月的时间。市建投集团完善贷款相关手续，加大贷款申请力度，通过发改委申报成本低的专项建设基金，主动向各商业银行募集资金，多渠道筹集棚改建设资金。目前，我市已完成融资授信.3亿元，从评审项目数、评审金额、发放金额三方面看，淮北均居全省第一，有力地保障了棚户区改造的顺利推进。

——以“政策之力”指导棚改。市政府及时下发《淮北市棚户区改造货币化安置实施方案》，创新货币化安置方式，减少安置过渡时间，节约安置资金；修订征收补偿办法，通过市场评估征收房屋价格，提高奖励标准、开发企业让利等激励政策，最大限度让利于民。市房管局认真梳理并定期更新可供安置的房源，打通了棚改安置房与商品房、保障房的转用通道。

——以“法律之力”护航棚改。市、县两级法院系统提供司法服务，积极为棚改工作保驾护航。濉溪县结合征迁实际采取“裁执分离”的工作措施，符合法定条件的案件进入司法程序，不合理诉求并在补偿决定规定期限内拒不搬迁的住户，采取司法手段解决，维护大多数棚户区居民的利益。

——以“全社会之力”助推棚改。在棚改项目所在地成立自改委，自改委由居民民主选举的拆迁户代表组成，代表居民的意愿，全程参与调查摸底、宣传发动、选择评估公司、协调矛盾纠纷等工作。市房管局利用报刊、电台、电视台等传统媒体以及 　　

发动群众，让群众广泛参与在棚改现场。调查摸底、方案制定、征收安置、协议签订等过程请居民全程参与监督，让群众说话、听群众意见、受群众监督。

服务群众，领导干部出现在棚改现场。各级领导干部定期深入棚改现场，对工作推进过程中出现的各类问题，现场调度，现场解决。

深入实践，让经验总结在棚改现场。我市及时总结推广棚改工作中的好做法、好经验，并在住建部和省住建厅召开的专题会议上多次作交流发言，介绍棚户区改造的具体经验和做法。

——确保年我市棚户区改造完美收官

耕者有其田,居者有其屋,这是从古至今百姓的心声。而棚户区改造则是让百姓梦想成真的有效方式和重大举措。

民之所盼，政之所为！年以来，我市不断开拓工作思路，创新工作方法，积极适应棚户区改造新形势、新任务，坚持把推进棚户区改造与完善城市功能、推进新型城镇化以及创建文明城市密切结合，有力促进了城市经济社会发展和民生改善，受到国家住建部和省委、省政府的充分肯定，得到了人民群众的衷心拥护和社会各界的赞誉。

立足新的历史起点，新一届市委提出“在落实五大新理念中实现淮北转型崛起”的宏伟蓝图。年是淮北棚改的收官之年，要实现“年大头着地，年整体扫尾”的目标，全市各级领导干部一定要增强政治意识、大局意识，撸起袖子一起干，以钉钉子的精神一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧，再接再厉，确保如期完成棚改任务，为打造中国碳谷·绿金淮北添上浓墨重彩的一笔。

着力推进“民生棚改”

棚户区改造是重大的民生工程，根本出发点就是让棚户区群众早日实现“安居梦”、住上更好的房子、过上更好的日子。在推进棚改的过程中要坚持“以人为本，执政为民”的理念，坚持群众路线，坚持让利于民、不与民争利，把维护好、实现好广大人民群众利益作为棚户区改造工作的出发点和落脚点。棚户区改造安置房建设要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全的地段。要充分考虑棚户区群众搬迁后的生产生活，要让群众“搬得进、住得起”，能够体面地生产生活。

着力推进“发展棚改”

棚户区改造既是重大的民生工程，又是重大的发展工程，更是拉动经济的重大机遇、重塑城市的重大机遇、新型城镇化发展的重大机遇。

在棚户区改造过程中，鼓励货币化补偿和异地安置有四大益处：第一有利于缓解老城区人口拥挤现状，提升城区承载能力；第二有利于加快区域“腾笼换鸟”步伐，实现布局调整和产业升级；第三有利于消化房地产市场存量，促进房地产业平稳健康发展；第四有利于避免就地安置期限过长导致征收成本增加和信访稳定问题。当前，我市棚户区改造拉动经济发展的态势已经初步显现，要保持目前的良好势头，今年确保完成81个项目、套棚改任务，加大货币化安置力度；完善公共租赁（廉租）住房制度，提高分配入住率；加快落实户籍制度改革、农民进城购房补贴政策，吸引更多农民进城安家。

着力推进“绿色棚改”

棚户区改造各项行政审批要建立绿色通道。有关部门要对棚户区改造“开绿灯”，急事急办，特事特办。

要建立绿色用地制度。棚户区改造用地要采用集约用地方式建设，提高土地利用率。

建设绿色建筑。按照“节能、节地、环保”的原则，大力推广新技术、新工艺、新材料和新设备，完善安置小区供水、供电、供气、通讯、污水垃圾处理等市政设施，以及商业、教育、医疗卫生等配套公共服务设施，新建安置小区要与市政基础和公共服务设施同步规划、同步施工、同步交付使用。要实现绿色生态。在棚户区改造小区积极倡导低碳、环保、健康的生活方式。

着力推进“阳光棚改”

实行阳光动迁。编制棚户区改造规划、征收补偿方案、安置房源选择等全过程向老百姓公开，坚持每一项政策、措施的出台，都征求拆迁居民的意见建议，每一个环节、每一道程序的执行都在公开透明的环境下开展。

进行阳光建设。所有项目建设均采取公开招标的方式运行，落实工程质量责任，严格执行基本建设程序和标准规范，特别是抗震设施等强制性标准。严格建筑材料验核制度，防止假冒伪劣建筑材料流入建筑工地。健全项目信息公开制度。项目法人对住房质量负终身责任，勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负相应责任，推行单位负责人和项目负责人终身负责制。

落实阳光监督。棚户区改造项目接受人大的依法监督、政协的民主监督、财政审计纪委监察的专项监督、群众监督和舆论监督。

着力推进“和谐棚改”

要把棚户区改造的过程变为干部受教育、群众得实惠、作风大转变、干群关系进一步融洽、社会进一步和谐的过程。棚户区改造要坚持群众路线，要依靠群众搞棚户区改造，充分发挥群众的积极性、主动性、创造性。要加强基层党组织建设，把基层党支部建在棚户区改造一线上，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要高度重视做好棚户区改造的信访维稳工作，干部深入一线，深入每家每户了解情况，掌握动态，把问题解决在基层、化解在前端。信访维稳部门要对棚户区改造工作定期研究，增强工作的预见性、主动性和针对性，实行棚户区改造社会稳定风险估计机制，未通过风险评估的不得拆迁建设。

（信息来源：淮北新闻网）

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